当下中国在存在的收入分配不公、贫富差距扩大问题,不仅已成为社会各界强烈关注的焦点问题,并且已经引起政府的高度重视。根据国家统计局公布的数据,2014年中国基尼系数为0.469,处于较高位域。此外,本世纪以来,收入差距的代际传递趋势突显,“富、贫、官”等阶层的“二代”现象受到社会的广泛关注与讨论。在现代市场经济的条件下,代际收入流动性的高低意味着,国民的子孙辈之间是有着更多平等竞争的机会,还是主要受益于或受制于父祖辈的影响或制约。由代际收入流动性所映射出的机会公平问题日渐被学术界和社会所重视,成为社会公平讨论中的核心议题之一,同时也是当下中国公共管理实践中必须面对和亟待解决的重要问题。在现实生活中,居民收入在代际间的传递方式与结果如何?影响代际收入流动的因素有哪些?代际收入流动中的传递机制如何发生如何运行?是否能够通过有针对性的公共政策或制度安排调节和改善代际收入流动?观察、分析和回应这些问题,能够为理解收入差距扩大问题的拓展新的视界,有助于正确认识当前中国社会收入分配的差距扩大和流动性阻滞问题,并为相关政策的制定提供参考和依据。本文基于公共管理的研究界面,系统分析代际收入流动的影响因素与传递机制,并以当下中国社会为样本,对中国代际收入流动进行测度和分析,从政治、经济与社会的多维层面探析影响代际收入流动性之变量与成因,进而提出改善代际收入流动,促进社会公平正义的对策建议。关于代际收入流动问题的研究,多集中于经济学和社会学领域。其中,国外研究者对代际收入流动的测度和分析相对丰富,其研究成果对中国的相关研究和实践有重要借鉴参考意义。中国有其独特的传统文化和社会结构,更有其特别的政策环境,这些因素都对中国代际收入流动起到重要的制约作用。然而,现有的国内相关研究中,大多数仅致力于对代际收入的依循性进行测度,没有深入讨论中国社会背景下代际收入流动的传递机制与影响因素,更缺乏在公共管理视域下对代际收入流动与社会公平的关联性与对策研究。回应与探讨这些问题,正是本研究的重要价值所在。当代社会科学研究中,不同学科间相互借鉴、相互渗透已成为一个重要趋势,跨学科研究方法得到广泛应用。对于代际收入流动问题,虽然目前大多数研究方法和成果都源于经济学和社会学的范畴,但是其同样可以为公共管理研究所用。实际上,代际收入流动研究涉及经济学、社会学、政治学以及公共管理学等不同学科领域。在公共管理和公共治理框架下探求有效改善代际收入流动问题,一方面可以充分吸收和利用这一论题在经济学、社会学中的已有方法和成果,另一方面有助于拓展和深化这一论题的研究,以利于改善公共政策制定,优化国家治理。本文将规范研究与实证研究相结合,定性分析与定量分析并重。定性分析方面,首先对代际收入流动的相关概念和理论进行界定和梳理,然后分析代际收入流动的制约因素,最后综合定量分析的结果,探讨代际收入流动与社会公平之关系;在定量分析方面,通过OLS和分位回归方法计算中国代际收入依循性,再建立结构方程模型对影响代际收入流动的各因素进行效应分解,探析政府在制度和政策供给方面对调节代际收入流动所应起到的作用。本研究所获得的主要结论是如下五个方面。第一,中国社会较长时期以来一直存在的收入分配不公,贫富差距扩大问题的主要原因之一,可以从对代际收入流动问题的研究中获得重要解释。广受社会各方诟病的“二代”现象与代际收入流动的停滞和固化密切相关,代际收入流动性过低与收入差距扩大化问题同时突显,呈现其正相关性。第二,当下中国代际收入流动性停滞固化问题在城乡、不同地域以及收入阶层虽然存在一定的差异性,但总体而言问题突出,亟需探求破解之道,通过有针对性的公共政策对之进行调节。第三,制度环境对代际收入流动有重要制约作用。代际收入流动通过人力资本、社会资本和财富资本三者在邻代人之间的传递来实现,在中国当前的制度环境下,社会资本与财富资本对于代际收入流动的作用更为明显。第四,代际收入流动性是多因作用的结果,经济因素、政治因素和社会因素三者共同作用于收入的代际传递过程中。第五,政府应积极制定相关政策,与社会各方通力合作,通过深化市场改革、完善制度建设、优化公共教育、建立遗产税制、发展慈善事业等措施,推动和实现代际收入流动性的持续改善。本文的主要创新如下。首先,是研究视角上的创新。以公共治理和政策工具视角审视当下中国的代际收入流动性问题,拓宽了代际收入流动的研究视野。其次,是研究内容上的创新。通过系统全面分析代际收入流动的影响因素和传递机制,揭示收入代际传递的基本过程,并且构建“收入分配—收入流动—社会公平”的分析框架以解释代际收入流动与社会公平的关系。第三,是研究方法上的创新。在对不同收入阶层的代际收入流动性进行测度时,运用分位回归方法以检测各个分位刻度上的代际收入依循性;而在分析代际收入流动的传递机制时使用结构方程模型来测量人力资本、社会资本和财富资本在增加子孙辈收入中的效用,从而能够为政策工具的选择提供可资参考的重要信息,以利于提出有针对性的改善性政策。对中国代际收入流动与收入不平等的研究同时具有理论和现实两方面的重要意义,其研究结果不仅对当下中国社会的收入分配格局所导致的利益矛盾与利益冲突的现实具有更深入的解释力,而且对制定相关政策有重要的参考价值。收入流动性的持续改善有助于解决收入分配的均衡问题,因此有必要基于公共治理的界面,构建一个系统有效的政策体系,用以监测和调节代际收入流动。本研究的不足在于:1、本研究仅聚焦于收入的代际流动,而公共管理视域的代际流动研究还需包含教育、职业、财富等多个方面,认识和改善当下中国的代际流动问题,需要在公共治理的框架下进一步构建完整的社会流动分析体系。2、由于代际收入流动的影响因素和传递机制都十分复杂,其中许多变量无法进行精确的量化,加上CHNS数据本身的限制,使得实证分析的效度有所损失,得到的结果与社会的真实情况有可能存在一定的差异。