治理视角下安徽省社会体育指导员制度优化研究

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社会体育指导员制度是改革开放以来我国群众体育领域建立较早的一项制度,在全民健身事业发展中发挥了不可替代的作用。经历二十多年的发展,特别是随着我国市场经济与体育事业的发展不断涌现出新情况、新需求和新问题,从而推动着社会体育指导员制度的不断调整和优化。  本研究以安徽省社会体育指导员制度为研究对象,运用文献资料、访谈、个案研究、逻辑分析等研究方法,对合肥市、芜湖市、淮北市的相关职能部门、协会等进行深入调研,在合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、蚌埠、阜阳、黄山、亳州、宿州、六安、淮北、淮南、滁州、宣城、池州、安庆16个城市注册登记社会体育指导员协会的会员中按比例随机抽取2000名为问卷调查对象,并结合实地考察、走访,对获取第一手信息资料进行统计分析与整理。  结果表明:安徽省社会体育指导员制度上从计划到培训、实施以及过程管理等方面,严格执行国家社会体育指导员管理办法,顺应全民健身国家战略,不断创新区域特色品牌项目,不断拓展社会体育指导员培养与使用途径,如大学生村官社会体育指导员、戒毒管理人员社会体育指导员以及特色项目(“五禽戏”、第七套健身秧歌等)为依托的专门化培训等。通过对安徽省社会体育指导员制度的发展历程、成效进行深入调查分析,全面掌握了安徽省社会体育指导员制度实施的基本状况,从政府、社会组织、“市场”、社会体育指导员自身等社会角色分析其在社会体育指导员培训、宣传、组织管理、保障服务等方面存在的一些问题。具体来说,随着安徽经济生活水平的不断提升,广大人民群众对体育健身需求呈现多元化趋势,社会体育指导员总体数量仍显不足、结构上存在发展不平衡、实践指导率不高,关于社会体育指导员相应政策落实不够到位,在培养、宣传、管理等过程方面需要进一步完善。另外,还存在社会体育指导员自身社会价值认可度和社会影响力有待于提升等问题。  结论认为:以多元治理理论为基础,结合我国十八届三中全会全面深化改革文件提出的“治理能力现代化”理念来优化其路径,为安徽省社会体育指导员制度的进一步完善提供依据。第一,推进社会体育治理现代化是实现国家治理现代化的题中之意,通过治理、善治的理论原理来合理优化安徽省社会体育指导员制度,提升国民体质健康,促进全民健身事业发展,为推进健康中国战略目标的实践进程。第二,通过多元化主体间的协同合作发展的方式,政府体育相关部门主导、社会组织(协会)联动、“市场”调控、社会体育指导员自身素质提升不同主体作用。依托“互联网+”信息平台,完善培训体系与培训模式,不断推进我国体育事业的发展。第三,强化基层组织建设和社会体育指导员志愿服务功能,联系实际,借鉴国内外发达地区先进经验做法,协调安徽省城乡差异,推动地域特色发展,繁荣我国体育事业。
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