网络公益组织的监管问题研究 ——以“轻松筹”平台为例

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公益慈善是社会资源的第三次分配,有利于缩小贫富差距,弥补社会裂痕,实现社会公平化。公益慈善组织是当前公益事业的运作主体,其公信力在一定程度上决定了公益事业能否得到长足发展。在当前“互联网+”背景下,网络公益组织作为公益组织与“互联网+”的有机组成部分,在拓展公民的公益活动空间,丰富公民公益活动形式,消除地域限制、身份限制方面都发挥巨大的作用,全民公益热情正在逐渐升温。近年来,由于我国网络公益组织在监管方面存在弊端,网络公益乱象频发给我国网络公益带来前所未有的信任危机。一方面由于我国网络公益组织发展还处于起步阶段,因而呈现出诸多不确定性,这也为网络公益组织的监管带来了诸多困难。另一方面由于网络公益组织具有许多自身无法克服的自然属性,如虚拟性和人员流动性,因而极易出现善款使用不明、公信力存疑、网络舆论失控等乱象。因此,对于网络公益组织的监管迫在眉睫。本文以回应性监管理论作为分析视角,从我国网络公益组织发展的必要性出发,系统分析了我国网络公益组织在政府监管、社会监督、内部治理和自律机制三个方面存在的问题,再结合网络公益组织的典型代表“轻松筹”平台总结网络公益组织发展存在的现实困境,并在借鉴国外先进的监管经验上,结合我国国情提出完善网络公益组织监管的建议。在政府层面上,转变政府监管的理念,提高监管法律政策的执行力。在社会监督上,多管齐下,一方面要培育社会公民对网络公益组织的监督意识,另一方面充分发挥网络、舆论、媒体和第三方评估机构的监管作用。在强化网络公益组织内部治理与自律机制上,创新合理有效的管理制度并逐渐构建网络公益组织内部治理结构。在网络公益组织多元协同监管模式构建上,不仅要明确各方监管主体及其关系,逐步实现多元主体的协调和联动,还应建立信息公开制度,提高组织的透明度,以此实现网络公益组织的专业化、规范化、法治化发展。网络公益组织的监管已成为社会组织研究领域的重点之一。在此基础上,通过对网络公益组织监管的理论进行分析,加之对“轻松筹”平台的现实研究,将理论与实践结合,为推动网络公益组织蓬勃发展,建立网络公益组织生态链起到一定参考作用。
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