作为一种普遍采用的区域发展政策工具，工业园区有力地推动了区域经济的发展。但与此同时，各地方政府纷纷上马、重复建设工业园区，一度造成了区域内工业园区供给过度、规模不经济、绩效低下的局面，并最终导致中央政策性的介入和清理整顿。这些事实说明，作为我国特定的行政、财税等制度的产物，工业园区的绩效并不完全是市场规律和现有的市场竞争的函数，其重复建设和过度竞争很大程度上是政府竞争行为的结果。因此，探讨工业园区的投资效应和发展绩效，首先要建立政府投资与工业园区的联系，全面、动态地剖析政府投资在工业园区层面的作用机制。　　 本文论述了这样的问题：制度环境是如何影响政府投资工业园区的行为特征的，以及这些行为特征又如何进一步地对工业园区的绩效产生影响。我们借用制度经济学理论、辖区政府间竞争理论等理论，建立了工业园区层面的政府投资机制模型，即政府投资作为一种制度变迁的特征，会通过影响工业园区的组织结构变迁，来进一步影响工业园区的政府投资绩效，而园区的组织结构具体由投融资体制、管理体制、产业聚集和投资环境这四个方面构成。接着，在这个分析框架的基础上，我们以国家级经济技术开发区2006-2007年的数据对制度环境、政府投资行为特征、工业园区绩效三者的关系进行了合理的理论论证和实证检验。　　 本文发现的结论有：(1)由地方经济锦标赛给地方政府带来的政绩动力会导致区域内工业园区重复投资的现象，而且这种重复投资现象在GDP水平较低的地区会更明显。同时，一定区域内工业园区的重复投资会对该区域内的工业园区的综合绩效造成明显的负面作用。(2)所在地方政府的干预程度越大，工业园区的管理体制越倾向于管委会的政府主导型。同时，工业园区的管理体制越倾向于政府主导型，园区的综合绩效越差。(3)工业园区之间出现了政府在招商引资、圈地让利方面的过度竞争态势，所在地方政府的招商引资竞争愈激烈，则工业园区内的产业聚集状况越差。同时，工业园区的产业聚集状况与园区绩效存在着明显的正向关系。(4)相对于公共服务领域的基础建设，工业园区的政府投资行为具有了新的制度合法性，而且这种合法性基础的转变直接导致了工业园区投资强度过大的结果。同时，政府对园区基础设施的投资强度越大，对园区技术创新环境的培育和投入越大，工业园区的绩效就明显越好。　　 目前的研究主要是对工业园区的建立、发展模式、评价体系等方面进行论述，并没有基于制度变迁的视角对工业园区的发展及其绩效进行全景式描述和动态的剖析。同时，目前的理论也忽视了政府投资在工业园区发展中扮演的重要角色，并对其的作用机制缺乏深入的理论探讨。因此，本文研究的理论意义在于，以制度经济学的理论为基础，提出了政府投资作为一种制度变迁特征的视角，并建立了政府投资会通过影响工业园区的组织结构来进一步影响工业园区的政府投资效应这样一个动态、全面的分析思路。　　 本文研究的实践意义在于，我们具体分析并提出了政府投资在工业园区发展中的作用机制，而且通过实证检验证明该作用机制的成立--制度环境下的政府投资会影响到工业园区的组织结构的形成与变迁，具体会体现在园区的投融资体制、管理体制、产业聚集与投资环境这四个方面，最终，这种工业园区的结构特征会影响到园区的绩效。因此，这不但对工业园区的政府投资效应具有预测意义，也对政府如何在工业园区的投资上提升效应、改善效率具有极强的指导价值。