生态文明建设背景下,公众参与在我国环境领域越发重要。我国国家公园建设不仅要起到保护生物多样性的作用,还起到作为社会公众的福祉,发展社会经济的作用。公众参与同样作为国家公园规划的保障制度,发挥着重要作用。但目前,我国国家公园规划中仍然存在着公众利益冲突、规划缺乏参与的问题。本研究以国家公园规划中公众参与机制为切入点,通过文献分析、专家访谈、实地调研、问卷等方法,在梳理我国国家公园规划中公众参与机制的现状基础之上,分析海南热带雨林国家公园规划中公众参与机制的问题。以利益相关者理论分析国家公园规划问题的根源,并解读公众参与机制在国家公园规划中的作用,以构建国家公园规划中公众参与机制问题的分析框架。国家公园规划问题的表现为社区冲突,其根源来自于利益相关者之间的利益冲突,而公众参与机制的作用在于约束和激励。在此框架基础上,分别以公民环境权利理论和参与阶梯理论,分析国家公园规划中公众参与机制的不足之处。社区居民利益保障制度缺陷是公众参与机制不足根本原因,而公共利益分配制度不足是公众参与机制问题的直接原因。在理论分析的基础上,界定社区居民利益的范畴以及国家公园产生的公共利益范畴,以此分析海南热带雨林国家公园规划中公众参与实践中的问题。其后,通过梳理国外热带雨林地区代表性国家的保护地规划中公众参与机制,通过比较分析,总结国外保护地经验,以期为我国提供经验借鉴。最后,根据环境治理理论,从制度、主体、程序、范围四个维度,为我国海南热带雨林国家公园规划中公众参与机制提出建议。优化建议包括:一是完善公众参与的法律制度,二是明确公众参与的主体责任,三是建立清晰的公众参与程序,四是扩大公众参与的范围广度。