城镇化进程中失地农民就业问题研究——基于昆明市呈贡区实地调研

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城镇化是一个国家在实现现代化过程中的的必经之路,也是一个国家社会经济发展的必然趋势。改革开放的三十多年,中国的城镇化发展是伴随着现代化同步推进的。与中国工业化的发展以“三农”为代价相似,中国以外力推动的城镇化也以“三农”为代价,并造成大规模的农民失去土地。呈贡区在云南省委省政府部署的“一湖四片”、“一湖四环”的“现代新昆明”战略出台后,一跃成为现代新昆明建设的排头兵和新引擎,是云南省城镇化建设推进过程中的典型缩影。伴随着呈贡的快速城镇化,失地农民群体的数量日益增多,他们的就业成了一个亟待解决的民生问题,就业是民生之源,失地农民就业更是建设社会主义和谐社会中民生问题的重要一环。  本研究以呈贡区失地农民的就业问题为对象,运用就业原理、社会学调查、统计学分析等方法,对呈贡区现辖六个街道的失地农民进行了抽样调查和选取适合对象进行深度访谈并进行了所得结果的数据统计分析后发现:呈贡区失地农民的就业现状和存在问题为:失业占比高。主要是因为年龄偏大且缺乏非农技能的被动失业和非劳动收入数额巨大从而自愿失业;就业品质差。低技术含量的就业比例过高,多为从事简单体力劳动;培训流于形式。培训内容不系统,开班存在盲目性且不注重培训的结果;扶持效果不理想。主要是财政补贴出现空窗期,安置房建设推进缓慢,创业贷款政策扶持不够,对集体经济指导扶持弱化。把得到的问题结合就业原理以及对我国东、中、西部部分城市解决失地农民就业问题的成功经验进行总结借鉴,提出了解决呈贡区失地农民就业问题的对策和建议:完善促进就业各项政策:包括做好失地农民创业园基地建设,引导租地农民向公司化转型发展,继续执行财政补贴扶持,加大创业贷款扶持;在征地补偿金领取时间及方式上下功夫,改革征地补偿政策;解决失地农民子女教育问题,免除失地农民后顾之忧;充分发挥政府促进就业职能:通过提供高质量培训、拓宽就业渠道、加强就业氛围营造等方式;引入就业援助系数,提高就业积极性;健全落实保险制度,为失地农民就业提供平等保障。鉴于昆明市独特的区位以及其在云南省历史文化及政治经济的中心地位,希望对昆明市呈贡区的失地农民就业问题的研究成果可以在一定程度上为西部地区类似于呈贡城镇化的行政区域中解决或改进失地农民就业问题提供可行的参考。
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