突发事件所具有的突发性、不可预测性的特点,以及国家应急储备的有限性,决定了突发事件应对中行政征用的必要性。实行行政征用能够有效应对突发事件,但也容易对被征用人的财产权造成损害,原因是我国目前相关制度很不完善,存在征用主体和征用对象不明确、征用程序及补偿制度不完善等问题。为了降低征用权滥用的风险,对于征用主体的确定应当持审慎态度,应通过区分征用主体与征用实施主体等方式,严格限制征用主体的范围,防止其随意拓展。调用的对象是国有财产,征用的对象是非国有财产,明确区分调用与征用不仅可以更好地保护公民的财产权,也可以节约成本、提高应急资源获取效率。完善的征用程序应当具备两种功能:一是要防止征用权滥用、保护被征用人的财产权;二是征用程序应该适当简化以满足突发事件应对的紧迫性要求。征用与补偿不可分离,有征用必有补偿,应当坚持公平补偿原则,参考市场标准,补偿征用造成的直接损失和实际损失,同时,征用的补偿方式也应当更加丰富。