近年来,在总结改革开放三十多年来城市建设经验教训的基础上,国家逐步纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念,加大城市地下综合管廊建设力度。2015年1月财政部和住房城乡建设部联合启动地下综合管廊试点工作。厦门、十堰等10个城市进入2015年地下综合管廊试点范围。为破解资金瓶颈,带动民间投资,激发市场活力,提升运营管理水平,国家要求深化投融资体制改革,在确保政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。在这此背景之下,如何运用好政企合作(PPP)管理模式,消除体制性障碍,优化政策配套,充分发挥PPP模式的优势,助推十堰市地下综合管廊建设试点的实践,还需要进一步研究和探索。本文首先介绍了政企合作(PPP)管理模式的理论基础,明确了这一模式的内涵与特征;将特许经营理论和基于“物有所值”的评价方式作为决定政企合作模式成败的关键因素,进行重点分析;然后在政企合作管理模式的实现形式上,借鉴了国内外的有关案例经验,有针对性地就地下综合管廊这一工作任务提出了两类政企合作适用形式;继而提出了政企合作模式的组织结构和防范市场失灵的风险控制。最后,结合十堰市实情,分析了地下综合管廊建设试点政企合作中面临的现实障碍和问题,并就此提出改进的几点思考,以便促进政企合作模式在我国地下综合管廊试点建设中的健康发展。本文的主要创新点一是对政企合作(PPP)模式的理论特征进行概括的基础上,重新审示我国在政企合作(PPP)模式中存在的问题和不足,概念性提出地下综合管廊政企合作共建的适用形式;二是借鉴国内外地下综合管廊建设的有益经验,对十堰市地下综合管廊政企合作共建中存在的问题进行了统计分析,有针对性的提出具体建议。