【摘 要】
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在党的建设中,纪律建设是永恒的课题。党内法规和政策是党的纪律建设的重要载体。随着《中国共产党纪律处分条例》(以下简称“纪律处分条例”)的出台与修订,党的纪律建设不断的发展、更新与进步。纪律处分条例是在《中国共产党章程》的基础上,根据党的纪律建设要求进行编订的。这类制度性党内文件在凝聚党员力量、整治党员队伍和维护党章及其他党内法规的严肃性、权威性方面具有积极作用,同时它也是推进党的纪律建设制度化过程
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在党的建设中,纪律建设是永恒的课题。党内法规和政策是党的纪律建设的重要载体。随着《中国共产党纪律处分条例》(以下简称“纪律处分条例”)的出台与修订,党的纪律建设不断的发展、更新与进步。纪律处分条例是在《中国共产党章程》的基础上,根据党的纪律建设要求进行编订的。这类制度性党内文件在凝聚党员力量、整治党员队伍和维护党章及其他党内法规的严肃性、权威性方面具有积极作用,同时它也是推进党的纪律建设制度化过程中的重要材料和有益成果。本文立足于纪律处分条例文本内容,通过对纪律处分条例的出台与修订进行比较,深入分析中国共产党纪律建设的相关内容和具体实践,总结党内法规建设的基本经验,探究纪律处分条例出台与修订的基本逻辑,为新时代党的纪律建设提供一些理论思考。本文主体由三部分构成,分别是:导论、正文四章和结束语。第一章主要是对纪律处分条例的出台与修订的历史背景进行分析。首先是对改革开放以前中国共产党的纪律建设工作进行分析,通过历史时间顺序,具体阐述改革开放前每个时期党的纪律建设的特点和内容。其次,分析了1997年版和2015年版纪律处分条例出台与修订的历史背景,纪律处分条例是在党的相关制度建设过程中,基于时代要求,依规治党而产生的产物。最后对2015年版和2018年版的纪律处分条例的修行进行了历史背景考察,这两个版本是因为在社会的发展过程中,以前版本的纪律处分条例不能适应社会政治经济发展形势,以及因指导思想的变化和重大理论、实践成果需要体现在纪律处分条例中而进行的修订,有其特殊的历史背景。第二章主要是对纪律处分条例的修订内容进行了对比分析,主要分析纪律处分条例内容的变与不变。首先对四个版本的纪律处分条例进行整体的阐述,阐述其结构和大致内容,通过表格的方式直观体现四个版本纪律处分条例的框架,对四个版本的纪律处分条例有一个大致的整体上的分析。其次,对纪律处分条例的内容进行变与不变的分析,从“更加突出纪律建设的政治属性”、“对纪律种类的分类更加科学化”、“逐渐将纪法分离,体现纪严于法”、“执纪方式愈发科学、严格”、“文字表达更加凝练、周密”等五个方面对纪律处分条例的不变之处进行分析。从“编章结构和表述方式”、“内容文本和相关条款”、“对纪律建设的重视程度”等几个方面对纪律处分条例的不变之处进行分析。最后,对纪律处分条例的出台与修订从“强化政治属性”、“坚持以人民为中心”等六个方面进行逻辑分析,阐述纪律处分条例修订的内在逻辑。第三章主要对纪律处分条例出台与修订的重要特征进行分析。纪律处分条例的出台与修订,具有明显的特征。其主要特征是以党章为根本遵循,纪律处分条例是以党章为核心展开的党内法规修撰,围绕从严治党的主线,在修撰过程中,注重纪律处分与纪律教育的统一,达到纪律处分的惩罚性和纪律教育的规范性的双重效果,最后是纪律处分条例注重纪法衔接的相关内容与表述,更具科学性。第四章主要是通过对纪律处分条例的出台与修订的比较分析,对未来党的纪律建设进行一些理论思考。主要归纳为六个方面:纪律建设要体现出政治要求,与时俱进的进行政治建设,推动党纪处分与纪律教育的有效结合,不断完善对法规的解释,加强党规与法律的有效衔接。推进新时代党的纪律建设科学化,推进党的纪律建设制度化发展。结束语是对当前党的纪律建设的总体思考。加强党的纪律建设,推动党的纪律建设制度化不是一个一劳永逸的工作,是一个动态的过程,在这个过程中必须做到与时俱进,制度建设的内容必须符合时代特征,和社会政治经济发展程度相匹配,并且在一定程度上能够起到预判作用。
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