转型期的中国和其他变革社会一样,遇到了可能有损自身合法性的诸多问题：经济体制从计划到市场,文化观念从相对封闭保守到相对开放灵活,社会体制从传统迈向现代。为适应社会生产力的发展,体制转变的步伐相当灵敏,然而制度建设与体制转变的步伐发生落差,制度无效或者制度不具正义性,政府本身自利性的作祟,导致了政府信用的缺失和危机。相对于中央政府的信用建设,地方政府的信用状况尤令人担忧。地方政府通过行政行为彰显其信用水平和信用能力。本文以地方政府对传销的行政行为为例,论述地方政府行政行为中的信用缺失。由六章组成：第一章导论,地方政府行政行为中信用缺失问题研究的缘起。其中涉及到研究的背景、意义,国内和国外对政府信用问题的研究现状分析以及论文选题的意义。第二章政府信用的涵义和内容解析。首先对“信用”及相关概念进行了辨析,接着对政府信用的涵义进行归纳总结并对其进行纵向的和横向的内容解析,重点是横向的内容解析。第三章传销的危害解决呼吁信用政府。详细分析了传销在我国的背景、现状、发展和危害,说明其杀熟性、群发性、隐蔽性及其对政府信用的侵蚀。呼吁信用政府对传销的应然行政行为,以及这种应然行政行为所产生的积极效应。第四章论述地方政府对传销的行政行为及其后果,说明在现实的政治操作中,个别地方政府对传销的实际政策和行政作秀,以及背后更加深刻的利益纠结,由此引发这些地方政府信用资源的流失及所带来的消极影响。第五章为地方政府信用缺失问题的成因探寻：一是社会急剧转型,政府信用的水平建设和能力建设不同步,导致了政府信用缺失。二是政府本身的自利性越出了“合理范围”,在体制外寻求更大满足导致的信用资源流失。第六章针对以上问题提出对策性建议。一是试图建构一个高度确定性的制度环境。二是试图通过完善理性官僚制来提升地方政府的信用水平。