当前,我国正处于社会改革的攻坚期、深水期,社区发展面临着新要求、新形势,原来的居委会体制已经逐渐落后,不再适应城市发展。尤其是城镇化的快速发展,越来越多的城镇规模在扩大,城区发展、社会管理出现的问题也越来越突出,如何合理发展城镇社区建设,让越来越多的城镇人口进行社区化管理被提上日程。大城市与城镇、城镇间,社区管理发展的不平衡情况亦逐渐凸显。一方面,中大型城市的社区管理体制相对成熟,形式多样,优点突出,对社会产生了积极的影响和意义；另一方面,部分城镇及城镇社区管理受限于基础薄弱、理念陈旧等原因,发展没有达到预期,与大城市发展差距很大。但在我国,城镇占绝对多数。然而,目前现有的研究大多以理论为主,研究面过窄,尤其针对城镇社区管理的理论及对策研究匮乏。因此,从现实意义出发,需要找到一条适合城镇社区发展的理论及模式,进而进行推广。现在,大部分社会管理和公共服务落到了基层,社区不仅仅需要满足居民的各种需求,还要对特殊群体进行照顾,作用越来越明显,地位越来越突出。在此过程中,政府、社会机构、居民在社区中如何互动,成为社会基层管理的主要内容。本论文基于这一大的背景下,以相关理论为指导,通过对国内外管理体制进行研究,本着理论与实践想结合的原则,探索适合城镇社区发展的管理体制,促进城镇社区健康有序发展。本文以垦利县为个案进行研究,对其取得成效、存在问题及对策意见进行研究,以此来寻求适合城镇社区发展的管理体制。本文共分五个章节对垦利县社区管理进行研究：第一章导论,阐述了选题背景与研究意义,通过参考有关资料和文献归纳出国内外研究现状综述；并提出本论文的研究思路及研究方法。第二章对社区的相关概念进行了界定,对城市社区管理体制理论做了具体说明,并对其本质进行了详细描述,通过对比分析,找到适合的理论。第三章为垦利县城市社区管理体制个案研究,首先介绍了垦利县发展及经济运行情况及社区治理背景；其次,分析了垦利县城市社区管理体制的特点和成效；然后指出其社区管理体制存在问题；最后对其产生问题的原因深入分析。第四章陈述国内外成功的社区管理体制典型,对国内外比较典型的模式进行详细介绍,通过比较,得出其可借鉴的地方。第六章从城镇社区管理体制完善应遵循的原则入手进行分析,从组织设置、机制运行；健全制度；规范管理权责；创新居民参与机制,提高参与热情四个方面提出完善相关问题的对策建议。