四川省万源市牛卯坪村旅游精准扶贫案例研究

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旅游精准扶贫作为产业扶贫的创新方式,有别于以往的政府财政转移支付和社会援助等扶贫手段,其综合拉动性强、扶助功能大、受益面广,有助于带动整个贫困地区的经济发展和形成完整的脱贫致富的产业链。万源市牛卯坪村作为国家级深度贫困村,因地制宜将乡村旅游与精准扶贫深度融合,大力开展旅游精准扶贫,有效带动了贫困人口脱贫致富。本文研究牛卯坪村的成功实践,为探索贫困村旅游精准扶贫实践路径奠定了基础。本文基于梳理出的旅游精准扶贫背景、意义,对比国内外研究现状、研究成果,运用多元主体协同治理理论、利益相关者理论、可持续发展理论,采取文献分析法、访谈法、案例分析法等研究方法,通过实地走访牛卯坪村的帮扶单位、旅游企业、村两委干部、贫困户,获得一手基础资料,从而对牛卯坪村旅游精准扶贫案例进行总结梳理。其次,结合牛卯坪村旅游精准扶贫工作的实施情况,着重从可行性、前期存在的问题、发展历程、参与主体、主要做法、主要成效等方面对案例详细描述。再次,从多元主体协同合作、旅游扶贫管理、贫困户参与三个角度对牛卯坪村旅游精准扶贫进行深入分析:(1)详细探究各主体的职能职责以及主体间的政策互动、资源与利益共享,从而建立参与协同机制;(2)分析案例对扶贫资源、过程、效果的科学管理,健全旅游精准扶贫监管评估体系;(3)研究贫困户的参与模式、参与原则、参与途径,进而激活其脱贫内生动力。最后,得出经验启示,即培育多元扶贫主体合力旅游精准扶贫、透明监管旅游精准扶贫、拓宽贫困户参与渠道,从而明确了牛卯坪村旅游精准扶贫案例研究的价值,并为其他有旅游发展潜力的贫困村开展旅游精准扶贫提供实践经验。本文研究认为,贫困乡村旅游精准扶贫要取得良好效果,需引入多元主体参与合作,并在实施过程中通过建立动态信息监督管理机制、利益监督机制、旅游扶贫评估考核机制来实现对旅游扶贫的精准管理。同时,要创新贫困户参与旅游精准扶贫的模式,提高贫困户的参与广度、深度和质量,逐渐由“他扶”转变为“自救”,才能保证旅游精准扶贫实现“扶真贫”和“真扶贫”的目标。
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