藏汉双语教育既是藏族儿童继承本民族文化遗产的重要途径,也是他们融入主流社会,学习主流文化的先决条件。然而,长期以来,甘南藏族自治州的藏汉双语教育存在着教育经费短缺;师资队伍数量不足,质量不高;教学质量低下等现象,这种现象的出现,一方面与当地的教育质量原本不高有关;另一方面,现在的藏汉双语教学模式及其政策也存在着一定的问题。正是基于此,本文以甘南藏族自治州的夏河县为例,从藏汉双语教学模式和政策两方面着手进行研究。通过对夏河县双语教学的历史回顾和分析我们发现,该县在双语教学方面的成绩主要集中在:继承和发展了藏语言文字、巩固和提高了入学率、教学质量得到明显提高三方面;他们在双语教学上的经验我们可以总结为:明确了发展藏族教育的指导思想、制定了适应藏族地区教育发展的相关政策与措施、加强了“双语”师资队伍建设,提高了教育教学质量、教育投资力度不断加大、普遍和重点相结合,确立树重点抓全面的原则。双语教育的实施,虽然使夏河县的基础教育事业获得较快的发展,但与全国其他地方相比,这种差距不但没有减小,反而有进一步拉大的趋势。而对影响藏汉双语教学实施因素的分析,是保证双语教学实施的必然条件。我们通过问卷调查和访谈、观察等研究方法,从国家、省级和自治州的双语教育政策、夏河县的人口数量、分布与居住特点、师资水平、教材建设、考试与评价制度以及学生自身的因素、教育投入、宗教影响等方面进行了探讨。在对上述因素分析的基础上,我们就如何完善政策体系,保障双语教学在夏河县的更好实施提出以下建议:进一步重视甘南藏族自治州的双语教学工作;认真落实和完善国家的政策法规,切实提高民族地区双语教学质量;以当地师范大学为依托,加强对复合型双语教师的培养;加强夏河县双语师资队伍建设;加大对口支援,促进夏河县教育事业的发展;加强双语教材建设;创设藏汉双语学习的氛围;改革招生与考试评价制度;开展双语教育改革试验;加大对藏汉双语教学的投资。