支持科技创新的财政政策研究

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近年来,国际经济形势发生了深刻的变化,全球围绕科学技术核心要素和领先地位的竞争日趋激烈,世界各国都积极地把科技创新作为国家战略。我国对科技创新给予高度重视,多年来,我国坚持科技创新在现代化建设中的重要地位,科技创新取得了令人瞩目的成就,国家科技创新综合指数排名跻身世界前12位,科技创新产出大幅提高,经济高质量发展初见成效。但是,也应当意识到我国基础创新能力薄弱,核心关键技术受限,科技创新能力还有很大的提升空间。财政是构建科技创新体制机制中关键的一环。科技创新作为公共产品,具有很强的外部性,且信息不完全的存在导致企业融资困难,需要政府“有形的手”加以规范、引导与支持。当前我国支持科技创新的财政政策可以分为财政投入、税收优惠、政府采购三大类,这三类财政政策相互配合,有效地促进了科技创新的顺利开展。鉴于目前国际经济形势对科技创新的迫切需求,进一步完善科技创新财政政策,破解体制机制障碍,充分释放创新活力成为当前形势下亟需破解的难题。因此,本文从较为宏观的视角,对支持科技创新的财政政策进行了必要性论证、现状归纳、问题分析等,并提出了相应的改进措施以期为政策制定者与科技创新主体提供政策参考。本文结构上共分为六大部分:第一章为绪论部分,主要介绍了本文的选题背景和意义,对支持科技创新财政政策相关的国内外文献进行了归纳与分析,简要概括了本文的研究方法与内容框架,对主要创新点与不足进行了表述。第二章是本文的理论支撑,首先进行了科技创新的概念界定,然后对科技创新进行了理论分析,即公共产品理论、外部性理论与信息不完全,基于此,对财政支持科技创新的作用机理进行了论证。第三章为支持科技创新财政政策的现状分析。通过政策梳理、特征归纳等方法详细地介绍了我国现行财政体系中支持科技创新的政策,为后文分析奠定了基础。第四章在现状分析的基础上,从支持科技创新的三大政策出发,多角度深层次探讨了现行支持科技创新的财政政策存在的问题。第五章列举了美国、日本、韩国科技创新体制中具有典型性的财政政策,分析了美、日、韩在支持科技创新方面的政策特点,由此得出对我国的启示。第六章根据前文对现状、问题的分析及科技发达国家的政策启示,提出了完善我国现行支持科技创新财政政策的相关建议。
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