近年来,中国经济呈现出新常态的阶段性特征:增速放缓、结构调整以及驱动力转变。出口和投资纷纷受到外需、国内资源环境等限制。在此背景下,我国迫切需要通过扩大内需,提高居民消费水平来稳保经济的持续健康发展。消费问题一直以来都是宏观经济、可持续发展等研究领域不容忽视的要素,已有许多学者从政府支出、物价水平、利率等客观角度来探寻两者之间的关系,而“人”的因素并未得到充分重视。本文尝试加入人力资本这一要素,以一个新的视角出发,来重新探讨公共支出对中国居民消费水平的影响。本文具体安排如下:第一章首先阐述研究背景,提出研究问题,然后对现有国内外文献进行梳理,介绍研究思路和方法;第二章介绍公共支出、人力资本和消费水平的相关基础理论;第三章建立理论框架并进行理论分析,然后基于消费函数理论,推导出一个新的多元分析框架理论模型,得出公共支出,人力资本和消费水平三者之间相互关系的作用机制。第四章建立计量模型,基于全国地级以上城市的面板数据,进行全国层面和东、中、西三大地带的分区实证检验并讨论结果。第五章解释政策含义并提出相关政策建议。研究发现:第一,公共支出的提高和人力资本的积累都对居民消费水平的提高有着明显促进作用;第二,人力资本的积累有利于居民消费水平的提高,其中健康型人力资本的积累对消费水平的拉动效应更强;第三,人力资本的部分中介效应显著,且教育型人力资本的中介效应更为明显。表明公共支出是通过影响人力资本积累,尤其是居民受教育程度,进而影响居民消费水平的。第四,不同地区的居民消费水平对公共支出和人力资本积累的反应敏感程度不同,西部地区最为敏感,中部地区处于中等水平,东部地区城市最不敏感。由此提出政策建议:第一,进一步增加公共卫生领域的支出,提高公共支出效率;第二,加强西部地区城市中的教育投入,促进教育平等的实现;第三,推动西部地区城市中的城市化进程;第四,加大人力资本投资,鼓励人力资源开发主体多元化。