税源专业化管理模式下税收执法风险管理研究

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近几年来,随着我国经济、社会的飞速发展和社会法制化进程的不断加快,专业化分工愈加明显,企业的产业结构、区域结构等发生重大变化,税源规模和结构也随之发生了深刻变动,税源跨区域、跨行业、跨模式、超流动的趋势日益明显,企业的组织形式、经营方式日趋复杂,税收管理任务繁重与税务机关人力资源有限等矛盾日益突出,原有的税源管理方式已经越来越不相适应,这必然要求税收管理摒弃传统的理念、方式及方法,探索建立与之相适应的税源管理方式。于是国家税务总局提出“以风险管理为导向,以信息管税为基础”的税源专业化管理新思路,各地基层税务部门也在积极尝试建立这一新的管理模式。税收征管模式的变革必然带来税务机构、税务人员在岗位设置与工作职责上变动,税收执法风险的环节与风险点亦必然随之变化,给有效防范和化解税收执法风险带来了新的课题。本文旨在以德宏州国税系统推行税源专业化管理模式改革背景为例,通过对税源专业化管理与传统税收管理模式比较及对当前这一管理模式下执法风险的变化与表现进行分析考查,并将风险管理理念引入其中,力求通过对新时期税收执法风险的现状透视和成因分析的基础上,探讨性地提出税源专业化管理模式下税收执法风险管理的一些对策及建议,从而有效规范税收执法,提高纳税遵从,提升税收征管的质量和效率。
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