走向善治:新时代乡村有效治理的实现机制——基于典型案例的比较研究

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新时代乡村振兴战略实施背景下,“治理有效”已替代“管理民主”成为乡村治理的新要求,这一转变体现了走中国特色社会主义乡村善治之路,推进乡村治理体系和治理能力现代化的新期待。在反思建国以来乡村治理的模式变迁和实践机制基础上,面对长期形成的治理困境和全新挑战,如何在建立健全新的乡村治理体制和体系中,探索乡村有效治理的实现机制,既是一个任重道远的实践问题也是一个值得研究的理论课题。
  借鉴善治理论的基本内涵,将其置于乡村振兴战略背景下乡村治理中,构建善治理论下的组织化治理机制这一分析框架并作出研究假设,结合典型实践案例的剖析,通过对比验证发现,乡村有效治理的实现机制就是乡村善治各要素在乡村治理实践中有机融合、动态呈现的组织化过程,尽管具体场域和情景各不相同,但都体现了走向善治的组织化治理机制。在这一机制中,权威的机构是核心,必须坚持以农民为主体;互动的参与是基础,必须体现平等协商;公正的过程是关键,必须加强信息公开;良好的绩效是根本,必须实现利益共享;法治的规范是保障,必须推动建章立制。这些要素的有机融合与相互作用成为调动整合乡村治理资源和动能的组织化实践过程,是建构新时代中国特色乡村善治机制从而实现乡村有效治理、走向善治乡村的必要条件,为理解和走好中国特色乡村善治之路提供新的理论视角与实践参考。
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