党的十六届五中全会、六中全会和党的十七大都把实现基本社会保障服务均等化放在重要位置。近年来,中央政府各个部门、地方各级政府都将如何促进基本社会保障服务均等化列为工作的重要内容,学术界也为此展开了积极的研究和讨论,它成为了政府工作和社会关注的热点问题。随着社会发展的加速,地区间差异越发明显,为了应对这种社会危机,维护社会稳定,缓解社会矛盾,建立一个普惠型的基本社会保障服务体系显得尤为重要。在我国实现基本社会保障服务均等化是一个极具现实意义,又具有本国特色的,需要思考和讨论的问题。中央政府如何通过制定相关的基本社会保障服务标准,在财政上确保地方政府具有提供均等服务的能力,来确保每个公民不分城乡、不分身份,有均等的机会享受基本社会保障服务,是目前学术界讨论的焦点。本文通过对现有统计数据的分析,关注均等化的问题,如均等化资源的分布、配置等。本文正是在这一社会背景下展开的研究。本文先是梳理了国际上有关基本社会保障和均等化的有关研究结论和实践模式,分析其内涵和特征,然后通过整理我国的现有基本养老保险、基础教育、公共卫生和医疗保健、社会救助这四种基本社会保障服务的政策,试图了解当前各项保障政策的内涵、预期目标等,并对我国的基本社会保障服务水平进行初步评估,以期通过数量分析、国际比较等研究找到政策与现实之间的差距,以便提出现阶段建设我国基本社会保障服务均等化的措施和建议。