民间组织在加强和创新社会管理中具有非常重要的积极作用,从体制机制、能力、人才队伍等多方面加强民间组织建设,改进政府提供公共服务方式,促进社会公共服务提供方式和服务内容的多元化,是实现公共治理、实现公民社会和推动社会民主化进程的必由之路,也是促进社会健康文明发展、构建社会主义和谐发展的必然要求,还是促进经济社会均衡发展的现实要求。随着政府职能的转变和政治体制改革进一步深入,以及社会公众对参与公共事业管理意识的进一步高涨,我省民间组织的发展必将进入一个新的历史阶段。当前我省民间组织的发展虽然取得了长足的进步,在充当政府与民间社会之间的纽带和桥梁,维护群众利益、反映诉求,动员公众有序参与、协同管理公共事务,促进了我省经济社会发展和各类社会公益事业的发展,提高社会的民主意识,促进法治社会建设,积极参与国际交流提升陕西对外形象等方面做出了积极贡献,并发挥出越来越重要的作用。但不可否认的是,我省民间组织发展仍面临许多问题,主要有：有关民间组织的法律法规不健全,组织业务活动能力不足、不能承担应有的社会责任义务,自身定位不清,能控制的资源十分薄弱,组织管理不严密,公众信任不够、参与不积极等等,有必要进一步加强此方面的研究,切实推动我省民间组织建设步伐。在陕西省民间组织日渐发育成熟的现阶段,须明确民间组织的概念,确立民间组织的法律地位和在社会公共事务管理、公共产品供给中的重要作用；完善有关民间组织的法律法规；转变政府职能,构建政府与民间组织的新型合作关系,做到对民间组织的“善待、善用、善管”,建立内外结合的监督机制；确立民间组织与政府的合作性原则：营造良好的政策氛围和社会舆论氛围,帮助民间组织塑造良好的社会公共形象,使民间组织在构建西部强省和和谐陕西建设中发挥更大作用。本文基于现实社会发展需要的民间组织角色定位,以及政府和非政府组织之间的关系,对民间组织的相关研究概念、理论进行阐述,介绍了陕西省民间组织的发展状况。根据上述的理论分析和实证研究,从制约陕西省民间组织发展存在的问题出发,进行科学的研究和分析,结合国外、省外在非政府组织发展中取得的经验,探讨了如何促进民间组织在陕西的健康发展,提出了解决路径和对策建议。