红色旅游是把革命传统教育与旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式，大力发展红色旅游不仅体现在其经济功能方面，更体现在其政治教育功能和社会功能上。政府职能的有效履行是红色旅游健康持续发展和产生综合效益的重要保障，一方面，红色旅游作为一种特殊的旅游活动，具有准公共物品的属性，红色资源的不可再生性，红色教育的正外部性的特性，以及具有严肃的政治属性，其发展需要充分发挥地方政府在规划、保护、投资、宣传以及监管等方面的主导作用；另一方面，红色旅游作为一种文化产业红色旅游，其政治性、社会性、教育性活动同样需要地方政府职能部门发挥主导作用，并引导协同其他市场主体的力量参与到红色旅游的发展中来。总之，政府职能的有效履行对红色旅游的发展具有非常关键的作用。
　　本文的关注点是红色旅游发展中政府的作用，以地方政府职能问题为研究的切入点，以公共物品理论、新公共管理理论为理论基础，综合运用文献分析法、实地考察法、访谈法等研究方法，旨在厘清红色旅游发展中地方政府职能关系的基础上，探究全州县红色旅游发展中政府职能履行中存在的不足及原因，并据此提出政府职能优化的对策建议。
　　研究表明，全州县在红色旅游发展中政府职能履行存在着不足：红色旅游发展规划不合理、资金投入不足、市场监管薄弱、宣传效果不佳等问题。通过借鉴学者已有的研究结果，探究问题产生的原因，并在有效借鉴其他地区发展经验的基础上，提出促进全州县红色旅游发展的政府职能优化的对策建议。