随着电子政务信息化建设的深入,国家民主化进程的不断推进,各地人大、政协面临承担更为繁重的任务和发挥更大作用的挑战。实现议案建议、提案办理过程的无纸化办公,是增强工作透明度,为社会提供方便快捷服务,促进人大、政协工作创新,更好发挥人大、政协作用的重要途径。建议提案网上协同办公系统的建设,对外可以反映社情民意,建议和提案通过互联网直接提交,及时跟踪了解建议提案的办理情况;对内可以连接市委、人大、政府、政协以及市政府各委办局,通过电子政务外网及互联网实现人大建议、政协提案的网上传输、办理、反馈和监督。本文以先进的协同工作流技术为主线,打破部门屏障,建成一个覆盖市委、市政府、市人大、市政协、市法院、市检察院以及市委党群部门、市政府委办局、人大代表、政协委员的建议提案应用集成系统,实现全市建议提案信息资源的共享,在市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院以及承办单位之间构造大协同、一体化的办公平台。系统的核心是对人大建议件、政协提案件的办理、反馈和监督,实现了工作流和业务管理的相结合。系统关注于信息和资源的共享,注重实际工作效果与安全高效的协同工作处理,借工作流来实现政府各单位之间协同工作这一最终目标。系统测试结果和用户实际使用情况表明,该系统达到了预期目标,可以满足人大建议件、政协提案件在政府各单位的协同办理,能够达到政府以信息共享和协同工作为核心的电子政务应用要求。实施后数据统计和用户反馈结果表明,哈尔滨市在实施建议提案网上协同办公系统后,在决策执行力、协同办公、信息共享和知识管理等方面的能力都有很大的提高,本论文的研究成果在电子政务的协同办公领域具有社会生产意义和应用价值。本文首先分析了国内外电子政务建设以及建议提案管理建设的情况,提出结合工作流技术实现整体建议提案网上协同办公系统的业务应用;接着,分析了系统的总体框架、业务流程和开发的关键技术,包括流程和表单的实现,网络域传输技术解决和消息服务的技术解决,并对结合工作流技术来实现建议提案网上协同办公的可行性予以确定;然后,对业务过程的需求进行分析,对数据库、函数、接口、人机界面以及系统功能进行总体设计,并且对系统的各个部分的功能实现进行了描述;最后,对系统实现后的测试效果进行说明,实现了基于工作流的建议提案网上协同办公系统从分析设计到最终实现并应用的全过程。