在日益加速的城市化进程中,中国大中城市出现了集中安置被征地农民及城市低保群体的社区,这种特殊的城市社区一般建在城市比较偏远区域,社区设施相对较差,社区大多数居民的经济收入、社会保障、人力资本都处于较低水平,具有明显不同于城市单位社区或新型商品房社区的特点,属于城市新弱势社区。本研究通过调查发现,新弱势社区中多数老年人与城市普通退休职工相比养老经济来源偏低,主要依靠微薄的失地补助或低保收入,并缺乏基本医疗保障；加上传统家庭赡养功能已弱化甚至丧失,经济上的客观处境使他们无法使用市场化养老服务,因此需要结合新弱势社区的特殊性提出适合这些弱势老人需求的社区养老服务体系。针对调查结果,本研究提出了建构城市新弱势社区养老服务体系的建议。从总体上,要建构适度普惠型养老服务模式,主要包括：建立包括社区托老所和居家养老服务在内的日常照料服务体系,实现老有所养；建立医疗服务综合体系,实现老有所医；开展各年龄段老人精神文化服务,实现老有所乐；提供差异化老年福利津贴,实现老有所靠。另外,本研究还对城市新弱势社区养老服务体系的相关管理问题提出建议,要求政府重视对养老服务的监管,在服务体系中扮演主导角色,并且要加强各方协作,形成养老服务合力。同时,城市新弱势社区的养老服务要走社会化与专业化相结合的道路,还需引入第三方监督机制,对养老服务的落实情况进行客观公正的监督。