【摘 要】
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2015年改革后,我国现行的基本养老保险制度有两种,分别是“城职保”和“城乡居保”,职业类型不同的劳动者所参与的养老保险制度不同,养老保险待遇水平也存在差异。基本养老保险制度之间、不同职业群体之间的待遇公平性有待考证。因此,测算改革后的“城职保”和“城乡居保”的待遇水平,比较待遇水平差距,并对影响养老保险待遇水平的因素进行分析具有重要意义。本文首先梳理了我国现行两种基本养老保险制度“城职保”和“城
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2015年改革后,我国现行的基本养老保险制度有两种,分别是“城职保”和“城乡居保”,职业类型不同的劳动者所参与的养老保险制度不同,养老保险待遇水平也存在差异。基本养老保险制度之间、不同职业群体之间的待遇公平性有待考证。因此,测算改革后的“城职保”和“城乡居保”的待遇水平,比较待遇水平差距,并对影响养老保险待遇水平的因素进行分析具有重要意义。本文首先梳理了我国现行两种基本养老保险制度“城职保”和“城乡居保”的发展历史以及其覆盖人群,并从基本养老保险的缴费方式与计发方式两个方面了解了两种制度的待遇确定标准和基本养老保险参保人的个人责任。其次,以养老金的社会平均工资替代率为指标,依据待遇确定标准建立精算模型分别对“城职保”和“城乡居保”的替代率进行测算,并具体分析两种制度所覆盖的群体(城镇职工、灵活就业人员、城镇居民、农村居民)之间的养老金替代率差异;最后,分析养老保险待遇水平的影响因素,制度内的影响因素以替代率为指标进行分析,制度外的影响因素基于各年份统计年鉴的数据进行分析。本文研究后发现:第一,“城职保”的待遇水平高于“城乡居保”并且在待遇水平方面存在性别差异,“城职保”中男性养老待遇水平高于女性。“城乡居保”中养老待遇水平存在城乡差异,农村居民的养老待遇水平高于城镇居民。两种基本养老保险制度都没有达到“保基本”的目标要求。第二,在分析制度内影响因素时发现我国养老保险制度不够完善,在缴费激励性、退休年龄、基金收益和养老保险待遇调整机制等方面都存在不足。制度外影响因素方面,经济发展水平、消费水平、物价水平、老年人口抚养压力等都会影响养老保险待遇水平。为提升基本养老保险待遇水平,达成“保基本”的目标,从制度内而言要完善现行的养老保险制度,从制度外而言要为养老保险制度发展创建良好环境。此外,在基本养老保险制度发展不完善以及我国经济发展仍不充分的背景下,还需要重塑家庭支持体系,发挥家庭养老功能。
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