伴随着国内金融业与世界金融市场接轨的步伐,国内银行间的关系越发的紧张。方面,国外知名银行蜂拥而至；另一方面,国有银行股份制改革工作逐渐完成,而且股份制商业银行也已经异军突起,这样的外部环境的变化无疑给城市商业银行的发展带来的巨大的压力,导致了其市场占有率的减少,业务拓展困难,银行效益下降等问题的出现。在这种艰难的处境中,是否能对城市商业银行的绩效进行正确而又有效的评价,对城市商业银行的可持续发展起到了至关重要的影响。文章以城市商业银行为客体进行研究。首先对国内外有关银行绩效评价的研究成果及研究内容进行了细致分析,明确了对城市商业银行的绩效进行评价研究的重大意义；其次,介绍了城市商业银行绩效评价所需的相关理论和概念,且确定了城市商业银行绩效评价的主体和目的,在深入分析城市商业银行绩效评价出现的问题基础上,确定了城市商业银行绩效评价应包含的主要内容。然后,结合城市商业银行的自身特殊性及其以往绩效评价中的不足,慎重的选择城市商业银行绩效评价指标,并采用层次分析法对评价指标进行赋权,运用功效系数法和隶属度赋值法对指标计分,设计出了一套专门针对城市商业银行绩效评价的指标体系。最后,以12家城市商业银行为研究对象,在对这12家城市商业银2013年年报相关数据进行搜集和处理之后,依据以上指标体系对各银行绩效评价进行计算并得出综合得分,根据评价结果与实际情况进行对比分析,以验证所构建的绩效评价指标体系的科学性和有效性。根据实例分析结果,提出确保城市商业银行绩效评价指标体系有效运行的保障措施。