苏州工业园区城乡基础设施一体化现状调查和分析

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基础设施是城乡经济、社会和生态文明发展的坚固基础,是各种资源自由流通的空间桥梁,更是实施农村振兴战略和农业现代化的重要保障。在城乡一体化发展的新形势下,本文探讨了城乡基础设施建设一体化的相关问题,对于实现城乡一体化协调发展、提高城乡居民整体生活水平具有积极意义。本文采用世界银行1994年“世界发展报告”中的定义,基础设施被分成社会基础设施和经济基础设施,前者涉及医疗、教育、文化、环境及福利保障等方面,后者包括交通运输、排水、能源及电信等基础设施。对现有数据分析表明,尽然中国农村基础设施建设在2006-2012年期间取得了快速发展,但是与城镇之间的差距仍然很大,因此城乡基础设施的整合显得尤为迫切和重要。基于以上分析结果,进一步调查与分析了苏州工业园区城乡基础设施一体化建设的现状。苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立,其行政区划包括中新合作区及其周边四个乡镇。历经二十五年的开发建设,苏州工业园区已由初期的示范性工业新区发展成为高水平综合性园区。调查结果表明,中新合作区与周边乡镇的一体化发展显现了明显的区域特色,主要表现为地域划分和行政区划相一致、中新合作核心区对周边乡镇的辐射性、周边乡镇对于园区发展的基础性、周边乡镇自身发展的传统性。基础设施配置现状分析表明,苏州工业园区的经济性与社会性基础设施建设取得了辉煌的成就,并且其优越的基础设施并不只限于中新合作区域,也惠及到周边四个乡镇,显示了城乡基础设施建设的一体化特征。在进一步推进城乡基础设施一体化建设的实践中,苏州工业园区还需要着力打破城乡二元结构,将中新合作区与四个乡镇全部纳入统一规划体系,根据高标准、全覆盖和一体化的要求,扎实推进城乡基础设施一体化进程。本文还分析了苏州工业园区城乡基础设施一体化建设中存在的问题及成因。在此基础上,提出了针对性的政策建议,如需要进行前瞻性制度设计,需要构建可持续性融资机制、现代高效的管理体系、切实可行的激励机制,需要引进专业管理机构、推进政府及部门间的密切合作,以保障城乡区域基础设施一体化建设的顺利进行。本文针对苏州工业园区基础设施一体化建设现状的调查结果,期望能为国内各类园区开发建设与周边地区一体化发展提供有益的经验教训,为我国城镇和农村基础设施建设的政策调整提供有价值的参考。
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