【摘 要】
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有组织就有考(核)评(价),有什么的考核就有什么样的组织作为。考核是组织管理的基本手段和实现组织目标的保障条件。构建导向清晰、科学合理、操作可行的地方党政组织考核体系,并实现法制化,对于提高党和政府管治能力及效率,提升党和政府形象,推进依法治国、治党、治政及国家治理体系现代化具有重大的现实意义和学术价值。改革开放以来,我国对政府及其领导干部的工作考核发生了两个方面的根本性变化,一是从没有考核和奖励
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有组织就有考(核)评(价),有什么的考核就有什么样的组织作为。考核是组织管理的基本手段和实现组织目标的保障条件。构建导向清晰、科学合理、操作可行的地方党政组织考核体系,并实现法制化,对于提高党和政府管治能力及效率,提升党和政府形象,推进依法治国、治党、治政及国家治理体系现代化具有重大的现实意义和学术价值。改革开放以来,我国对政府及其领导干部的工作考核发生了两个方面的根本性变化,一是从没有考核和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义;二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的人才工作考核。在此背景下,针对重点工作的各项考核陆续铺开。而人才作为当今时代全球竞争的第一资源,毫无疑问成为政府工作考核的重要内容。山东省是在全国率先启动政府人才工作考核的省份之一,其考核体系运行超过十年,曾被中央组织部在全国范围内推广,在这一领域内具有典型的示范作用。本文以山东省人才工作考核体系为研究对象,通过了解选题背景、提出问题,通过查阅现有文献资料,了解掌握人才资源管理等相关基础理论,引入政府绩效管理等视角审察研究对象,为发展和改进研究对象提供科学指导。通过对山东省人才工作考核体系进行描述,实地调查了解现行考核体系的运作方式,并使用问卷、访谈和比较研究,分析了山东省人才工作考核体系存在的问题,提出进一步改进人才考核工作的若干意见建议。研究发现,山东省的人才工作近年来取得了长足的发展,其中很重要的原因是有效的考核激励。山东省政府人才工作考核体系在省委人才工作领导小组的领导下进行了充分的设计,建立起一种自上而下的政府绩效管理工具,通过规范的流程和严格的结果应用基本实现了管理目标,本文节选了部分实例印证了上述过程。但是,任何体系都有其不足的一面,本文在研究中发现,山东省政府人才工作考核体系在顶层设计方面格局不高,在执行层面暴露出规则设计等方面的不足,在应用层面有过度泛化的问题。针对这一问题,本文建议山东省通过加强考核主体的领导能力、被考核主体的承受能力和完善考核标准、提升结果应用水平,对政府人才工作考核体系进行改进,继续发挥考核激励的优势,推动全省人才工作取得新的发展跨越。
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