社会生活信息化和经济的全球化,使英语的重要性日益突出。英语作为最重要的信息载体之一,已成为人类生活各个领域中使用最广泛的语言之一。现代社会教育是以素质教育为主的教育,强调在教育中让所有学生都得到发展。然而,作为基础教育中的重要组成部分初中英语,其教学仍然存在许多问题。在农村,英语“学困生”大量存在,忽视对他们的教育,将严重影响学校素质教育的实施。通过问卷调查、访谈、观察等方法对安塞县招安镇初中二年级学生的英语学习情况进行调查,发现造成英语“学困生”的主要原因有:非智力因素基础薄弱;学习方法不正确、不科学;教师教育价值观念认识偏差;教育资源相对短缺;缺乏英语学习氛围;家长教育观念偏颇及方式不当。在此基础上提出相应的转化对策及建议:培养英语“学困生”的非智力因素;关注学习方式的转变;提高教师教育价值观念;优化教育资源,推动教育均衡发展;创设英语“学困生”学习氛围;强化家长、教师、“学困生”之间的交流。结合当今中国农村英语教学的现状,对形成英语“学困生”的原因进行全面的调查与分析,对于减少英语“学困生”的数量提出许多具体的、有针对性的建议,对英语“学困生”的学习方法给予一定的指导。以上对策建议对提高学生的英语学习成绩和学校教育质量有一定的积极作用。