【摘 要】
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随着我国经济的不断发展,居民收入呈现两极化趋势。收入分配公平问题一直是政府关注的重点,十九大报告强调应从初次分配和政府调节两方面缩小收入分配差距。税收作为政府重要的财政手段之一,能否发挥好再分配调节功能,是完善税制所需考虑的重要因素。2019年我国流动人口总数达2.36亿人,流动人口在流入地表现出收入偏低、基本生活消费过高的特征,税收对流动人口带来的经济负担和再分配效应值得关注。因此,本文一改已有
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随着我国经济的不断发展,居民收入呈现两极化趋势。收入分配公平问题一直是政府关注的重点,十九大报告强调应从初次分配和政府调节两方面缩小收入分配差距。税收作为政府重要的财政手段之一,能否发挥好再分配调节功能,是完善税制所需考虑的重要因素。2019年我国流动人口总数达2.36亿人,流动人口在流入地表现出收入偏低、基本生活消费过高的特征,税收对流动人口带来的经济负担和再分配效应值得关注。因此,本文一改已有文献的常规研究视角,从流动人口的角度出发,研究2016年间接税和所得税的收入再分配效应。研究内容包括两方面:一是使用微观模拟法计算流动人口的实际税收负担;二是使用平均税率、边际税率、K指数、MT指数、泰尔指数,测算税收的收入再分配效应。文章共包括五个部分。第一部分绪论,介绍文章的研究背景、意义、思路、方法和创新点,并对国内外文献进行梳理和评述。第二部分流动人口及税收再分配机制简介,首先界定流动人口的范围并对其特征进行简要说明,其次阐述本文研究税种的再分配作用机制。第三部分研究方法及数据说明,首先介绍了本文的基本假设和测算指标的原理,其次阐述了数据处理的要点和微观模拟法的使用过程。第四部分实证研究结果及分析,从定性定量两方面分析了税收对流动人口的收入再分配效应,并利用不同税负转嫁假设下的测算结果进行稳健性检验。第五部分结论及政策建议,首先对实证分析得出的结论进行总结,并在此基础上提出税制优化的建议。经研究,本文得出以下结论:(1)间接税是流动人口税收负担的主要来源,对流动人口内部的收入分配差距具有明显的逆向调节作用。(2)个人所得税在制度设计上体现出较强的累进性,具有一定的正向再分配功能。(3)企业所得税对流动人口收入的再分配作用小,在不同税负转嫁假设下表现出轻微的累进性或累退性,累进性质取决于劳动要素承担的税负比例,比例越高,累退性越强。(4)在间接税和所得税的共同作用下,总体税收对流动人口呈现出较强的累退性,主要原因是个人所得税收入在总体税收收入中占比较低,其累进性无法抵消间接税累退的影响。(5)与非流动人口相比,流动人口内部初次分配更加公平,税收再分配效应缩小了流动人口与非流动人口之间的收入分配差距。针对结论,本文从税制优化的角度提出三项政策建议:(1)调整税制结构,逐步过渡到直接税、间接税双主体结构,最终转变为以直接税为主体的税制结构。(2)通过降低税率,调整征税范围等方式,减少低收入人群的间接税负担。(3)从提高标准减除费用、以家庭为单位综合计征等角度优化个人所得税制度。
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