在经济全球化的浪潮中,FDI对东道国尤其是发展中国家经济社会发展的影响在日益扩大,除了缓解资金缺口问题和就业压力,其对东道国最根本的影响就是技术外溢。FDI的技术溢出效应是提升发展中国家技术水平的重要途径。与此同时,产业集群日益显现的竞争优势和经济影响力越来越受到人们的广泛关注,一些国家和地区已经先行采取加强产业集群效应的所谓的“第三代促进投资政策”,作为提升其经济和科技竞争力的重要手段。本文采取理论分析和实证检验相结合,将FDI技术溢出效应分为行业内溢出效应和行业间溢出效应,分别讨论其传导机制及影响因素,并结合产业集群理论,研究集群背景如何对FDI技术溢出效应产生影响,在此基础上,利用浙江省2003-2010年按照投入产出表的行业分类进行合并后的14个制造业行业的面板数据,实证检验集群背景是否对FDI技术溢出效应产生影响,得出以下结论：(一)产业集群对FDI的行业内技术溢出存在一定程度的抑制作用,但对于FDI行业间技术溢出产生了明显的促进作用,主要是通过后向溢出的途径；(二)针对FDI行业内技术溢出效应的影响因素,产业集群分别通过内部丰富优质的人力资本和专业化分工形成的高技术水平对FDI的行业内技术溢出产生了显著的促进作用；(三)产业集群内部由于过多的企业数量造成了过度的竞争,产生了对东道国企业的“挤出”和资源相对短缺的“拥挤效应”,最终导致了FDI行业内的负溢出效应。在理论和实证研究的基础上,本文从加强产业集群建设以促进FDI技术溢出的角度提出了如下建议：(1)加强政策引导,促进产业集群发展；(2)发展配套产业,加强产业关联关系；(3)培养引进人才,提高人力资本质量；(4)增加研发投入,提升企业技术水平；(5)培育服务机构,促进技术有效传播。