“三农”问题是全党工作的重中之重,但南平和其他欠发达地区的广大农村一样,农业产业结构单一,农产品卖难,农民增收缓慢,农民集体上访等不安定因素普遍存在,“三农”问题较为严峻,南平市通过下派科技特派员,创立了“南平机制”,经过几年的实施实践取得较好的效果,深受广大农民欢迎,也受到了国家及有关部门的高度肯定。本文试图通过对科技特派员制度的主要内容和做法加以叙述总结,并对科技特派员制度实施过程中出现的问题加以研究探讨,并在实践中不断探索创新,对健全我国基层农业推广服务体系更好地解决“三农”问题提供帮助。一、研究思路,方法与目标以可持续发展理论和科学发展观为指导,通过典型模式调查,政府部门访谈,企业调查、专家访谈、进村入户调查,资料分析等方式,运用定性和定量相结合的方法,对南平市下派科技特派员为主要做法,形成的“高位嫁接,重心下移,互动联动,一体运作”的南平机制,加以叙述总结,并对“南平机制”在多年来实施实践中存在的问题加以探索研究,使之不断创新完善,为使南平科技特派员制度作为长效制度,更好地为解决“三农”问题提供指导和帮助。二、研究内容了解美国、日本等发达国家农业推广服务体系建设的情况及先进经验,弄清福建省基层农业推广服务体系建设的基本概况和存在的问题。南平市为破解“三农”问题而实施的“科技特派员制度”的主要内容,包括科技特派员的选派对象、选派方法、相关的政策支持。以项目带动和“利益共同体”机制的概念、特点及它对下派村产业结构调整,及农民增收、农业增效上的作用分析,并重点对詹夷生、谢福鑫、方金妹等明星科技特派员典型事迹的调查分析,更充分证实“科技特派员制度”的实施成效。目前我省农业技术推广服务体系模式的构建包含:公益型、农科教型、公司型推广模式,科技特派员制度,与农业推广服务体系的关系以及作为长效机制的设想。三、研究的主要结论在稳定公益性农业推广服务体系的前提下,我们要大力提倡公司(或企业)型、农科教型、协会和农民合作组织,在中、西部及经济欠发达地区可大力推广“科技特派员制度”为主的“南平机制”,它是基层农业推广服务体系机制上的一种创新,是稳定服务的公益性和放活经营灵活性的典型结合,是政府行政力量干预与市场经济发展的必然产物。