在法律规定森林资源属于国家所有的前提下,除国家之外的其他主体对国有森林资源进行利用开发则只能通过用益物权制度来实现。但是目前我国国有森林资源用益物权并没有得到我国物权法上的认可。导致了在实践中,非所有权人对国有森林资源进行占有、使用以及从中取得收益的合法权益无从得到法律上的有效保障,也不利于国有森林资源的可持续发展。因此,本文通过梳理国外林业较为发达的个别国家有关森林资源法律规定和实践做法以及国内学者对我国森林资源权属制度方面的观点,对森林资源的相关概念进行了辨析,分析了国有森林资源用益物权的概念及其特征。指出了我国森林资源用益物权体系不完善、法律定位模糊、法律关系内容不完善等现阶段我国国有森林资源用益物权制度中主要存在的问题,进而从物权法定原则出发提出了完善森林资源用益物权体系,在物权法中找到合适的法律定位,并从权利主体、权利客体和权利内容三个方面对国有森林资源用益物权法律关系进行构建等对应解决措施。以期对国有森林资源进行有效的利用和保护,实现森林资源的可持续发展。