困境儿童分类保障运行机制研究

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本文结合困境儿童自身特性,在经济社会不断发展、儿童福利制度持续转型的现实情景下,一方面在理论上理清困境儿童的概念内涵;另一方面从实践层面构建困境儿童分类保障运行机制,为完善儿童福利制度体系,全面保障困境儿童生存发展权益提供有益借鉴。本研究以困境儿童分类保障运行机制为研究点,运用文献研究法对困境儿童概念体系、困境儿童保障政策发展历程及困境儿童分类保障理论基础进行论述。运用调查分析法分析北京市困境儿童保障现状。在此基础上运用内容分析法,以Gilbert和Terrell提出的社会福利政策分析框架为分析模型对北京市困境儿童分类保障政策进行分析,深度探析困境儿童分类保障运行机制,构建适合全国的困境儿童分类保障运行机制。在实际研究过程中发现,以北京市为例,目前北京市困境儿童分类保障制度已取得一定成效,困境儿童政策法规日渐完善。同时,制度建设也存在困境儿童发现机制不健全、保障层次不完善、保障水平差异大、缺乏有效监督等问题。随着适度普惠型儿童福利制度的开展,亟需从推动儿童福利法制建设、构建以适度普惠为目标的导向机制、推动主体联动与协作机制、建立项目包裹与调节机制、加强预防与监督机制,完善困境儿童分类保障。
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