中国乡村治理渊源久远,变迁复杂多端,尤其是在建国以来的乡村治理过程中,始终交织着国家权力强化与社会力量成长的矛盾,但占据主流的始终是前者。作为国家对乡村发展行政调控手段之一的包村机制贯穿于国家权力深入乡村社会的始终,一直伴随并影响着乡村社会的发展。“部门包村”机制作为这一方法的典型代表,更是成为了各个时期党和政府开展农村工作的常规方法,在新农村建设的大背景下更是发展到了新的高度,在全国各地普遍推广开来。那么在国家介入乡村治理的路径选择上,“部门包村”何以成为一种可能并都得到始终如一的开展?这一工作机制对于中国乡村社会的治理究竟起到了怎样的作用?它在现实中的运转和绩效又是如何呢?在国家重视三农问题的今天,研究这一系列问题显然具有实际意义。论文以“国家-社会”关系为框架,结合文献资料及田野调查的资料,运用比较分析的方法,个案分析和整体分析相结合,对“部门包村”的概念与起源,历史与变迁,现实困境与制度求解,创新思路及供给模式等进行了一定程度的探讨,并以此引发了对于乡村社会治理的一系列思考。针对“部门包村”机制运作过程中出现的问题,提出了一些政策建议,以期有助于实现包村制度的高效运行与良性变迁,进而实现高绩效包村制度的推广,为新形势下的乡村治理和建设提供一条切实可行、绩效优良的途径。