扩大城乡就业、控制社会失业率历来是世界各国政府宏观调控的主要目标之一。近年来，党中央和国务院反复强调，必须从维护改革发展稳定大局的政治高度，把扩大就业、改善人民生活的工作抓紧抓好。可见，全面系统的研究和探讨就业问题，在改革的攻坚阶段和发展的关键时期显得十分必要和紧迫。陕西劳动力资源丰富，但由于二、三产业欠发达，就业压力比较大。要实现陕西的崛起，其中一项重要任务就是要不断创造新的就业机会，扩大就业渠道，使劳动力资源得到最充分的利用和发挥。 本文利用人口普查和历年城镇劳动力抽样调查资料，根据陕西劳动力资源、就业、失业等方面的情况，分析当前劳动就业中存在的主要矛盾和问题，预测判断未来陕西劳动力供需发展趋势，提出加快发展、增加就业的参考意见。 本文分五部分： 第一部分为绪论，对本研究的背景、目的、意义以及国内外研究现状进行了简要论述。 第二部分对陕西劳动就业的现状进行分析，对劳动力资源情况和劳动就业情况进行了统计分析，通过分析，发现陕西劳动就业存在较多问题，主要表现在劳动力资源供过于求、劳动就业结构层次低、就业结构与产业结构转换发生偏离、低素质人口的就业矛盾逐步加剧、农村剩余劳动力出路难的问题更加突出、失业人员再就业难度较大等方面。 第三部分提出解决陕西省劳动就业问题的基本对策，提出的战略性对策有：投资、消费、出口相结合拉动就业增长；政府扶持与市场运作相结合促进充分就业；发展陕西经济，实现三大产业共同促进充分就业；调整产业结构，劳动、资源密集型产业与资金、技术密集型产业相结合促进充分就业；发展小城镇促进农业剩余劳动力转移。提出的具体对策措施有：创造省内就业与促进劳务输出相结合；完善劳动力市场促进充分就业；开发人力资源优势促进充分就业．；建立和完善社会保障体系促进充分就业。 第四部分对陕西省“十一五”发展期间劳动就业形势进行分析，重点对这个期间的劳动力供给和需求进行了预测。受陕西经济不发达，人口基数大，劳动力科学文化水平低等因素的印象，未来一段时间内，陕西就业压力仍比较大。产业结构的调整，科技水平的进步，在促进就业的同时，使得各个产业在吸纳劳动力的潜力是表现不一：第一产业对劳动力的需求减少；第二产业对劳动力的需求变化不大；第三产业对劳动力的需求增加。 第五章对全文进行一个总结，并提出未来的研究展望。