我国地方政府融资模式研究

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随着我国城市化和工业化的进程加快,分税制改革的深入发展,地方政府财政资金不足,特别是在城市基础设施建设方面财政支出捉襟见肘的问题日益显现。为了缓解地方财政压力,各地方政府都积极寻找地方政府融资的新途径,希望可以构建合理的地方政府融资模式,以解决地方政府融资难题。本文主要采用实地调研、文献资料、综合分析等方法对我国地方政府融资模式进行研究。首先,对于地方政府融资模式的国内外研究现状进行了梳理和分类,发现国内外对于融资模式研究的侧重点有所不同。其次,对国内融资模式改革较为成功的四个城市的模式创新内容和做法进行分析,发现其改革思路基本一致,但在针对具体项目上采取的融资模式上有较大差异。再次,对国外政府融资市场较成熟的发达国家的融资模式进行比较研究,发现其融资模式差异也较大,但健康的财政体系和健全的法律规范都是政府融资模式创新的必要条件。最后,本文总结了国内和国外地方政府采用的比较成熟的融资模式,比较分析了它们的利弊。基于此,以西安市政府为例,结合实际融资环境,建议西安市政府采用公司举债、股权融资或PPP三种融资模式,并且在实际应用中要及时制定配套政策,充分利用市场的竞争机制。在研究不同的地方融资模式时,本文注重采用比较研究的分析方法。一方面,对不同地方政府所采用的融资模式进行比较;另一方面,不同的融资模式在地方政府采用时的优劣势进行分析。在全面了解西安市实际情况和具体融资模式的利弊之后,进行融资模式的有效筛选,以避免融资模式与地方实际脱离的现象。
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