土地利用总体规划涵盖各行各业用地,是土地管理的龙头,我国前两轮土地利用总体规划只注重土地利用的社会经济效益,而忽略了土地利用可能导致的环境问题,使得我国的生态环境日趋恶化。土地作为一个自然社会经济的综合体,不仅是社会经济的生产要素,也是生态系统的载体,而土地利用总体规划对环境影响具有长期性、复杂性、累计性等特点,所以土地利用总体规划应该把生态环境纳入到规划考虑的要素当中,把环境保护纳入土地利用活动的计划、决策和规划实施中,促进土地资源的可持续的利用与社会经济的可持续发展。始于2003年的第三轮土地利用总体规划,正值《中华人民共和国环境影响评价法》生效,要求市级以上土地利用总体规划修编要进行环境影响评价,土地利用总体规划环境影响评价成为新的研究课题,土地利用总体规划的开展为其环境影响评价的研究提供了丰富的案例,相关学者在这个问题上开展了大量的研究。基于此背景和本人参与的《将乐县土地利用总体规划(2006-2020年》课题,论文主要内容与观点如下:(1)在研究国内外土地利用规划的环境影响评价的研究进展的基础上,提出本文的研究方向。(2)总结了土地利用总体规划环境影响评价的重点、程序与方法。由于县级土地利用总体规划是中小空间尺度的实施型规划,GIS叠图法非常适用于其环境影响评价。(3)以将乐县为例,利用生态价值服务法预测将乐县土地利用总体规划土地利用结构调整的生态合理性;利用GIS叠图法,表征土地利用总体规划土地空间布局的生态合理性,为用地布局与调整提供依据。