农村干部腐败的防治对策研究——以浙江省W市为例

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腐败问题一直是党、国家和社会大众都非常关注的问题,国家对于腐败问题一直秉持严厉打压态度。随着农村经济建设如火如荼的开展和社会资源财富的大量集聚,近年来,农村干部腐败现象屡见不鲜,已经引起社会的广泛关注。农村干部腐败,不仅损害了人民群众的切身利益,而且容易激化农村社会矛盾,从而威胁到我党的执政地位、政府的形象以及整个社会的和谐安定。本文采用了文献研究法、实证分析法和比较分析法等方法进行研究,通过新颖的研究角度、权威准确的实例分析和全面的农村干部概念的阐述,对农村干部腐败这一复杂的问题进行了深入地研究。希望能够充实学术界关于此方面的研究,在实践中帮助推动我国社会主义新农村与和谐社会的构建。  本文以乡镇和村两委的农村干部为研究对象,专题研究农村干部腐败的防治问题。通过对浙江省W市个案研究,分析其不同于其他一般性腐败的特征,如腐败主体特征突出、隐蔽性强、集体腐败现象严重、金额和案件数呈上升趋势、腐败领域集中等方面。同时在寻租理论和制度预防腐败理论的指导下,从主观和客观两大方面探索导致农村干部腐败问题产生的原因,主要归纳如下:第一,客观性根源。主要表现为:一是农村干部组织管理模式弊端为腐败埋下隐患。选拔制度不合理影响了农村干部的素质,保障机制不健全、科学考核机制的缺乏影响了农村干部的积极性。二是农村村级管理制度缺陷如财务管理混乱、村务公开不及时为腐败提供了制度漏洞。三是监督缺位助长了腐败的气焰。农村内部监督难以落实到位,国家机关和舆论媒体监管力度不足,而且缺乏健全的举报机制。第二,主观性根源。主要包括部分农村干部素质相对较低、政府管理者思想认识存在偏差、农村政治民主意识有待提高和宗法人情影响等因素,共同导致了农村干部腐败现象的发生。  针对农村干部腐败的主要原因,文章在最后有针对性地提出防治农村干部腐败的以下重要措施:第一,建立合理的农村干部组织管理机制。包括健全村两委人员选拔机制,保障农村干部的待遇和建立科学的考核制度等方面。第二,完善农村村务管理制度。包括加强农村的财务管理,完善村务公开和建立村务管理问责制。第三,强化全方位的监督机制。包括加强司法和纪检监督,强化政府监督,重视社会监督和构建全民参与的举报网络等。第四,加强农村政治民主建设,包括重视宣传教育,提高农村干部民主法治意识和村民参与积极性,积极发展民主法治。这些措施对于深入开展农村基层反腐败斗争,维护广大农民群众的合法利益,规范农村基层的依法用权,促进农村民主法治建设,最终实现社会主义新农村与和谐社会具有非常重要的意义。
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