改革开放30年,高校学生资助政策体系不断完善,而高校贫困生生存态势问题集中显现在近10年里,论文研究发现,由于我国政府做出了进一步扩大高等学校招生规模的重大决策,使我国高等教育的规模发生了巨大变化。随着学生规模的扩大,高校收费改革做作为逐步建立,一个由国家、社会、学校和个人合理分担高教培养成本的机制为目标最终出台。另外我国是一个幅员辽阔的国家,历史以来由于地域的差异我国东、中、西部经济发展就不均衡,东部发展较快,而西部发展较滞后,这造成了东西部学生家庭收入出现了差距。而学生家庭又由于务农、下岗、单亲等原因造成经济拮据。种种原因使得高校部分学生中因家庭经济收入低下,无法负担学生在大学期间的学习和生活费用,形成了高校贫困生这一特殊群体。我国高校贫困生资助体系经历了从逐步建立,到探索改革和最后完善体系的三个重要发展阶段,形成了以国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款等为主,其他各种学费减免、贷款风险补偿、勤工助学等为辅的多种资助方式。论文分析了近年来我国的高校贫困学生资助中出现的各种问题,总结出在国家资助总量和范围不断增加的同时,由于资助对象是一个很庞大的群体,落实平均到每一个贫困学生身上的资助额并不高。从学生这个角度来看,国家给予的资助始终是有限的、不足的。因此对于国家和高校来说,怎样认定一个学生是否符合贫困资助的条件?用什么资助标准对该学生进行资助?论文提出了在资助资源紧张的客观原因下迫切需要解决的一个问题,即论文要重点研究的高校贫困生的资助认定问题。2007年教育部、财政部共同颁布了《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》,可以看到贫困生资助认定问题的解决已迫在眉睫,另外《意见》也同时对贫困生认定提出了指导性的意见。论文在当前我国高校贫困生认定工作的基础上,归纳分析了认定工作的主要方式和方法,总结出当前认定方法存在问题的主要原因是：认定依据单一；认定的指标体系不健全；认定的方法落后等。之后论文对认定存在的问题进行了总结,从社会和个人的角度阐述了问题产生的症结。在对当前贫困生认定工作进行了全面总结、归纳的基础上,论文经过分析,提出建立了高校贫困生认定的指标体系是认定工作的关键,并在此结论的基础上系统地建立了认定的指标体系,指标体系全面、科学地采集、分析高校贫困生状况。在建立指标体系的基础上,论文引入了层次分析法作为采集数据的分析方法,通过层次分析方法可以将定性分析和定量分析相结合的特点,运用实例分析论证了运用数学模型的方法对贫困生认定的具体过程。根据本文研究的问题和对贫困生认定研究的结果,论文最终提出如下政策建议：一、提高对高校贫困生认定重要性的认识；二、加快高校贫困生认定工作的创新；三、加强学生诚信教育和对非诚信的处罚力度；四、提高高校内部贫困生认定的管理水平。