全面预算是现代企业重要的管理工具,将企业的营业利润、现金流作为分析指标,为企业的经营效果做出预算。随着社会的发展,全面预算基础出现了忽略企业长期价值增值的局面,无法发挥全面预算管理的优势。EVA(经济增加值)从经济利润出发,重视企业的价值创造能力,是衡量公司价值的重要指标,将EVA与企业全面预算管理相结合,通过分解EVA价值驱动因素,驱动企业价值增长,可以为全面预算管理注入价值增值的活力,提升企业资源配置效力,降低企业在经营管理过程中委托人与代理人之间的利益冲突,从而提高企业价值创造的能力。本文采用案例分析法,以国有发电企业Z企业为例,引入EVA理论,设计了Z企业全面预算管理的框架,针对Z企业全面预算管理中存在的问题进行原因分析。本文在全面预算管理体系的设计过程中,EVA理论的思路贯穿其中,从预算目标出发,制定了基于EVA理论的全面预算管理体系。在内容预算上,本文将价值创造的概念深入各个环节,以EVA指标为导向进行预算编制、控制和调整。在预算考核时加入EVA指标,加大管理层考核力度,提高企业完成预算目标的积极性。最后,本文从预算环境、预算体系、预算信息化三个方面提出了具体的保障措施,逐渐将引入EVA指标后Z企业的全面预算管理模式进行改进和完善。最后,通过引入EVA指标到Z企业全面预算管理体系中,提升了企业价值创造的能力,同时对其他同类型的企业也具有一定的指导意义。