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城市基层治理是国家治理的重要组成部分，加强城市基层治理工作是推进国家治理体系和治理能力建设的内在要求。建国60多年来，城市基层社会空间的治理经过不断地发展演变，形成了以街道办事处为基层核心的治理网络。近年来，随着城市化建设的迅速推进，经济社会发展进入转型期，城市基层治理在积累了宝贵经验的同时，需要克服的矛盾和困难也越来越多。 本文在梳理我国街道办事处变迁历史的基础上，以苏州市观前街道治理现状为案例，从宏观和微观的角度分别勾勒了城市基层空间内社会治理的演变历程，揭示现实存在的诸多矛盾和问题，从对其演变规律的总结以及对现状的剖析中，希冀探求出解决问题的办法，为提高我国城市基层治理水平提供有益的对策建议。