我国精准扶贫政策实施中的问题及对策研究

来源 :山东大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Miss_Han
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精准扶贫政策自提出之日,就受到了民众的广泛关注和支持。精准扶贫政策实施以来,取得了瞩目的成绩,改变了过去粗放式扶贫存在的效率低下、资源利用率不高等问题,但精准扶贫实施效果与政策目标要求之间仍有一定差距,如何使精准扶贫政策精准落地,精准地实现党对该政策的设计初衷,是摆在我们面前的一道课题。本文旨在通过笔者在基层收集的第一手资料,以公共政策学和组织行为学相关理论为依据,用访谈和案例分析的方法,研究精准扶贫政策实施中出现的问题。站在基层视角阐述目前该政策在执行中存在的偏差,并分析引起该问题的原因,提出改进精准扶贫政策执行的对策建议,以期能够对精准扶贫工作更加精准有所帮助。首先,研究相关概念和精准扶贫的基本思路。首先论述了“贫困”的基本概念及在本文的理解,厘清了“贫困”的分类及精准扶贫所指的贫困类型。其次总结了精准扶贫政策的基本思路及其路径选择。其次,以T市为例研究了我国目前精准扶贫政策在执行中存在的问题,同时从影响政策执行的因素:政策本身、政策环境、政策对象和执行主体入手分析了造成执行问题的原因。由于政策本身存在内在悖论、政策对象对政策认识与政策内在要求不一致、基层治理存在“夹心层”治理困境、执行主体行为逻辑与政策要求不一致等一系列原因,从而导致我国精准扶贫政策在执行中存在识别不精准、项目安排和资金使用不精准、帮扶措施不精准、帮扶队效果不明等问题。再次,尝试给出改进政策执行的对策建议。通过运用大数据思维,科学确定贫困人口规模、规范程序,做好贫困户建档立卡和动态管理工作、自上而下与自下而上相结合的办法改进识别办法,通过赋予基层组织更多的自主权、理顺体制机制,实现执行主体行为逻辑与国家意志一致来改善基层治理环境,通过完善贫困人口受益机制来提高扶贫资源利用效率,通过构建大扶贫工作格局来凝聚社会各方智慧和力量。
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