基于规划视角的长沙市职住平衡研究

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居住空间与就业空间,是城市空间结构的重要组成要素。如何合理地进行就业与居住空间安排,是城市规划的一个核心且永久的课题。当前中国城市正处于制度转型期,城市郊区化和空间重构现象的日趋凸显、土地与住房等市场要素的系列改革,以及城市交通工具的多样化和交通需求的快速增加,都使城市职住空间关系发生明显变化,并由此带来职住分离、交通拥堵、空气污染加重等诸多城市问题。长沙目前正处于人口和产业快速集聚、用地快速扩张、城市竞争力稳步提升,交通拥堵、雾霾频发、用地过快扩张等各类城市问题集中爆发的时期,机遇与挑战并存。特别是长期存在的交通拥堵,通勤时间延长,给长沙城市发展和居民的日常生活都带来了严重影响,亟待对长沙市职住空间现状特征、存在的问题以及影响因素进行研究,并从规划的视角提出促进长沙市职住平衡的对策。本文利用调查样本数据和土地现状用地数据,借助ArcGIS分析软件和SPSS19.0数量统计软件,运用问卷调查法、统计分析法、实证研究法、GIS空间分析法对长沙市职住空间进行研究,具体研究结论如下:(1)职住平衡现状。目前长沙市中心城区职住距离和时间处于合理范围,交通拥堵成为当前职住平衡的关键问题,就业—居住空间分异不明显,就业—居住空间结构正在加速重组,重组方向尚未达成良好的匹配关系,各分区职住匹配状况差异较大,各自存在不同的问题。(2)影响因素和机制。在城市土地和住房市场化、城市空间快速发展、规划与政策等宏观因素的影响下,在居住空间上,长沙市基本形成了商品化的居住空间、政府干预下的居住空间和传统的职住接近居住空间,在就业空间上,形成了由单中心向多中心转变的就业空间,在微观因素方面,学历、产权性质、收入、通勤方式、通勤费用等因素对长沙市通勤时间和通勤距离影响显著,且学历越高、月收入越高、通勤费用越高其通勤时间和通勤距离越大,有住房所有权的居民比没有住房所有权的居民通勤时间和距离大。性别、家庭结构、婚姻状况等因素对长沙市居民通勤距离和通勤时间的影响尚不明显。(3)规划对策。提出长沙市中心城区居住—就业空间布局规划建议;提出长沙市中心城区优化调整城市功能布局,促成城市多中心空间结构、建立公交优先和绿色通勤的理念,加强轨道交通网络化建设依托公共交通优先的土地开发模式,注重土地功能复合加强规划引导,出台政策调控等总体规划对策;对划分的居住主导单元、就业主导单元、职住平衡单元提出相应地规划对策。
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