从十六届六中全会提出“逐步实现基本公共服务均等化”到十八大明确强调“基本公共服务均等化总体实现”,这一任务成为了全面建设小康社会目标中不可或缺的新要求。公共服务均等化的实现很大程度上取决与我国政府能否实现职能转变,建立有效的社会主义公共服务体制。本文以“乡镇政府在公共服务均等化中的职能问题研究”为题,在基本公共服务均等化的背景下,对乡镇政府职能问题进行粗浅的探讨。首先,本文从职能转变理论、基本公共服务均等化理论、服务型政府理论和治理理论等基础理论研究入手,阐明了乡镇政府职能、公共服务均等化等基本概念,明确了乡镇政府在基本公共服务均等化中的职能定位。其次,对照职能定位,谈我国乡镇政府在基本公共服务均等化中职能履行的探索,指出乡镇政府公共服务存在的问题包括乡镇政府公共服务职能长期缺位；中央及上级政府将部分公共服务职能强加给乡镇政府；乡镇政府提供公共服务的主体和方式单一；乡镇政府公共服务市场监管力度不够；乡镇政府公共服务职能履行没有充分体现农民需求。其原因主要是乡镇政府职能重点没有从发展经济转变到公共服务上来；乡镇政府财权事权不对等导致提供公共物品的自主性不足；乡镇政府提供公共服务的市场化程度不高；乡镇政府在公共服务市场化中公共责任缺失；乡镇政府公共服务缺乏监督管理机制。最后,提出乡镇政府在公共服务均等化中职能履行的对策建议。要以建设服务型政府为目标,落实乡镇政府“服务型政府”职能；要改革现行财政体制,为乡镇政府提供公共服务提供资金支持；要强化公共服务职能,完善乡镇政府公共服务供给机制；要建立监督机制,形成乡镇政府对公共服务供给的监督合力；要统筹城乡发展,建立均等化的城乡公共服务体系。