在经济全球化和数字化的背景下,世界范围内跨境服务贸易呈现爆发式增长。就我国而言,随着我国开放型经济新体制逐步健全,从1982年至2018年,服务进出口总额从46.9亿美元提高到7919亿美元,年均增长15.3%,2018年我国服务进出口占进出口总额的比重为14.6%,较2012年提高3.5个百分点,服务贸易成为对外贸易发展的重要引擎1。与此同时,各国增值税体系之间的互动加强,导致仅着眼于单一税收管辖区的传统增值税体系面临严峻挑战。一直以来,增值税制度在国际间缺乏协调导致各国规则存在诸多差异,造成在跨境贸易中,特别是在具有无形性特征的跨境数字产品交易中极易产生双重征税与非故意双重不征税的风险。近年来,数字经济的高速发展又将这一风险进一步扩大。在这一背景下,OECD制定《国际增值税/货物劳务税指南》为各国修订国内增值税规范提供了指引。目前,我国的增值税制度与世界主要国家实行的制度相比仍存在较大差异。我国有必要在客观评估本国国情的基础上,借鉴在国际间达成广泛合意的规则,及时修订并完善我国的跨境增值税税收管辖权规则,以使税收政策可能造成的经济扭曲最小化。这主要包括:在服务贸易领域明确目的地原则、明确数字产品的概念范围和应税项目、完善消费地的认定规则等。此外,为了根本性的解决增值税税收管辖权的冲突,还应在此基础上,积极参与和利用国际税务合作机制,发挥大国作用,推动增值税制的国际协调工作。有鉴于此,本文将从以下几个方面对跨境数字产品交易的增值税税收管辖权规则进行研究:首先,本文在导言部分通过介绍传统增值税制度在数字产品的跨境交易中面临的问题阐释了本文的研究必要性。其次,在正文的第一部分对跨境数字产品交易的增值税税收管辖权制度所涉及的关键原则和几个关键节点进行理论分析。在逻辑层次上遵循增值税的处理层次,先从数字产品的概念界定问题入手,再分析目的地原则的理论基础,最后到目的地原则在跨境数字产品交易中的具体实施问题,试为后续分析国内外制度并提出我国增值税税收管辖权规则的完善建议提供理论支撑。再次,本文结合财政部与国家税务总局最新颁布的《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》,对我国现行增值税制度中涉及数字产品跨境交易的税收管辖权规则展开分析,以前章的理论分析为支撑寻找有待完善之处。从次,通过分析对比欧盟、日本等国的立法和司法实践,拟为提出我国增值税税收管辖权制度的完善方案提供有益借鉴。最后,结合理论与实践,对我国跨境数字产品交易的增值税税收管辖权制度提出完善建议。