2018年3月28日,国务院常务会议确定从2018年5月1日起,将制造业等行业增值税从17%降至16%。战略聚焦制造业,通过减税降费等宏观调控,降低企业税负,优化制造业发展环境,从而加快推进我国工业化进程。目前,我国制造业的空间集聚现象越来越突出,形成了以东部沿海为中心,中西部为外围的“中心—外围”结构,但是制造业的过度集聚不仅严重影响了东部地区制造业的可持续发展,而且导致中西部地区也难以摆脱粗放低层次的产业结构。在《中国制造2025》的大框架下,如何逐步实现中国制造由大变强的跨越,扩大中国制造在世界上的影响力,提升全球产业链分工价值成为一个迫切需要解决的问题。本文分别从产业集聚、规模经济与比较优势动态化的相关概念和理论出发,对我国制造业的集聚、规模经济与比较优势进行了现状分析,并通过现状分析对产业集聚、规模经济与比较优势动态化三者之间的作用机理进行了简单的概述。然后,运用我国大部分省市2001-2015年的面板数据进行实证分析,得出在东部地区产业过度集聚的现象在劳动密集型产业表现得最为明显,相对于资本密集型产业,劳动密集型产业的集聚程度对其规模经济产生的负向影响更大;在中西部地区,劳动密集型产业还没有出现过度集聚的现象,但集聚程度对规模经济的促进作用开始减小,资本密集型产业的集聚程度对规模经济的促进作用比劳动密集型产业要小;技术密集型产业整体上没有过度集聚。由于规模经济与比较优势之间的“滞后作用”,东部制造业的比较优势整体上仍然强于中西部,中西部的制造业还有较大发展空间。最后,提出了推动我国制造业比较优势动态升级的若干政策建议。