城市管理服务的外包,是在管理权力持续下放、需要基层一级执法的事项持续增加,为减少因城市管理人员短缺造成基层矛盾频发而开展的活动。行政部门将辅助性的管理外包给私人公司或者企业,并且通过合同或者协议原先由行政部门提供的公共服务,转交给私人公司或者企业来开展,以此来减少政府部门臃肿程度、节省公共财政开支,达到为公众提供高效率、高质量、快速度的公共服务的目的。经过几十年的实施,国外公共服务外包建立了许多理论,总结了许多经验,并在理论和实践上取得了丰富的成果,这对中国的公共服务外包提供了至关重要的经验。中国正处于经济和社会的转型时期,地方政府也在持续开展政府改革,“权力型政府”逐步向“服务型政府”转变,城市管理也从“管理”向“治理”的迈进。根据中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的要求,城市管理工作的管理和执法重心下移到街道和社区,按照属地管理、权责一致的原则,执法人员的工作不再局限于狭窄的执法范围,工作任务也变得更加繁重。在此大背景下,大力发展城市管理服务外包,对于加快实现政府职能的转化,优化社会资源配置,为民众提供更好的公共服务具有重要意义。文章第一部分通过分析城市管理服务外包的背景意义、国内外研究现状和方法等,确定本文的研究对象、视角和思路。第二部分通过明确城市管理服务外包相关概念和理论基础,从理论层面对城市管理服务外包进行界定。第三部分为成都C区城市管理服务外包实例研究,通过分析C区实施城市管理服务外包的动因、现状及存在的问题,梳理出城市管理服务外包实施中存在的突出问题。第四部分对有关问题的原因进行归纳分析,指出了政策不健全、政府统筹力量不足、存在供给方缺陷、监督体系不健全、激励考核制度不完善五个方面的原因。第五部分,立足于C区城市管理实际,分别提出了强化政策支撑,大力培育市场承包商,运用多方力量,完善监督体系,完善激励考核制度等具体建议。