随着经济体制改革不断深化,经济转型速度加快,温州市经济快速发展,城镇化和工业化进程不断提速,作为温州市中心城区的鹿城区有大量农村土地因城市建设发展需要而被征用。自2003年浙江省人民政府出台《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》至今,鹿城区被征地农民人数逐年增加,现已达到10万多人,并且伴随着鹿城区中心功能区建设和两个健康先行区的推进,失去土地的农民的数量在不久的将来会越来越多,预计将在2023年达到13万之多。他们是大美鹿城建设的牺牲者,更是鹿城区现代化建设的参与者,做出了属于这一群体特殊的贡献。但值得关注的是,随着鹿城区经济快速发展和征地工作的推进,被征地农民养老保障工作暴露出就业难、缴费标准高、待遇水平低、基金筹集不合理等不利于征地工作推进的难题。甚至有受教育水平低的被征地农民因读不懂相关文件政策不配合征地工作的进行,严重阻碍了鹿城区平安城区和和谐社会的建设。因此,迫切的需要完善相应的被征地农民养老保障制度,来维护他们的权益。本文将深入研究鹿城区被征地农民养老保障参保现状,从鹿城区被征地情况、基本参保情况、2004年—2019年15年间的待遇增长情况、筹资渠道及基金出资比例分配、被征地农民养老转企业职工养老保险的待遇情况及被征地农民其他可享受待遇情况等方面进行分析,从而得出鹿城区被征地农民的养老保障待遇低、范围小、缺乏持续稳定的被征地政策、筹资方式不合理、养老基金保值增值能力差、养老保障待遇低及增长机制不能满足被征地农民生活需要、配套服务机制缺失等一系列的问题。针对以上问题,结合鹿城区实际,本文提出针对性对策:合理提高征地补偿标准,建立动态增长机制、拓宽筹资渠道,建立合理的筹资机制、保证被征地农民养老金增值保值、完善就业服务,以就业促进被征地农民养老保障、健全配套措施、探索新型养老模式、摸索企业养老保险缴纳新方式等。