人口老龄化是人口发展的必然趋势。2000年人口普查结果显示,中国人口成为典型的老年型人口。中国人口老龄化速度比多数发达国家都要快,中国人口老龄化的特点:老年人口数量居全球之冠、人口老龄化速度快、人口高龄化明显、地区间老龄化程度不均衡。特别是中国人口老龄化与国民的收入水平不相适应,是典型的“未富先老”国家。中国从1997年才开始确立个人账户和统筹结合的养老保险制度,发展时间还比较短,当前急需解决的问题是:养老金支付缺口巨大、个人账户空账、养老保险覆盖率低、农村养老保险问题、养老金使用的监管及增值问题。针对以上这些问题,本文介绍了发达国家在养老保险方面的经验措施,结合中国人口老龄化的具体国情特点,提出:加强对养老金的统筹监管,引入专业投资公司管理;征收社会保障税解决“隐性债务”问题;延长退休年限,减少养老保险金支出压力;建立统一的养老保险系统及转移机制;发展完善企业年金制度,作为社会养老的重要补充;鼓励个人参加养老保险计划,有助于提高养老保险的质量;大力发展养老事业等对策建议。