随着社会的变革和发展，传统的行政事务办理模式已经不能满足政府和民众的需求，为了提高工作效率、降低行政成本、规范管理流程，各级政府都在引进现代化的行政事务办理模式，网上行政审批和监察系统正好弥补了传统行政事务办理模式的弊端，使政务办理更高效、更规范。本文将根据深圳市南山区行政审批和监察的需求，分析研究网上行政审批监察系统的设计与实现，主要研究行政审批、行政审批监察模块的实现。行政审批监察系统使用金蝶Apusic应用服务器，采用基于J2EE的MVC框架模式。实现过程中，选择Strust2作为底层框架，业务逻辑层采用JBPM工作流，对工作流进行定制，围绕工作流，制定审批流程，对用户网上提交或窗口提交的业务，进行逐级审批。监察功能对审批流程中的业务进行监察，对超期等异常业务进行预警，根据业务量等进行统计分析，并根据相应考评规则对各部门采取事中监督，事后评价。系统重点解决多级审批、同级多人审批和单一流程审批进度不一致等问题。本项目有效的解决了以往审批效率低下，跨部门审批困难，审批流程不规范的问题；并通过对审批业务综合统一的监督，为领导等项目决策、监管部门提供在线业务管理、业务监管手段，同时为项目建设单位、相关审批单位提供信息查询、预警提示等服务，有效防止一些违规行为的发生，保障业务按时、按质完成。