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本文从政企关系一般理论出发，分析了市场经济条件下政府与企业的关系，通过国有企业政企关系的理解，提出了在市场经济和现代企业制度下，我国国有企业政企关系的基本思路和科学定位；详细论述了公路经营企业的涵义、特征、组建动因及发展实践与面临的问题；阐述了我国现有公路经营企业管理模式，在对现有模式进行比较与利弊分析的基础上，提出并论述了我国公路经营企业管理模式的选择与运作；论述了现代企业制度对公路经营企业提出的规范，分析了公路经营企业法人治理结构的缺陷并提出了完善的举措；理论结合实际，提出了规范和协调公路经营中政企关系的基本思路和相关政策建议。